【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】“用手机就能观看开标直播，真是太方便了。”四川众尔得建筑工程有限公司项目负责人李建国对德阳市公共资源交易中心高效便捷的服务连连称赞。

　　近年来，德阳市公共资源交易中心以信息化为路径推动交易“网上办、远程办、指尖办”，积极探索交易“零跑路”，为市场主体添便利、降成本、解难题，发挥好公共资源交易平台在服务项目建设、促进民营经济、优化营商环境等方面的重要作用。

　　“网上办”提效减负送红利

　　德阳市交易中心创新科技应用，打通信息化管理“脉络”，取得显著成效。中心建成并不断优化电子化交易系统，政府采购、工程建设、土地(矿权)、国有资产出让“四大类”交易实现全域全流程电子化。

　　中心还搭建市县一体化服务系统，包含公共资源数据库、公共资源交易信息网、信息发布管理、统一用户注册、诚信评价管理、场地预约管理、保证金管理、异地评标服务、远程视频监控、档案管理、数据报送管理、数据中心管理、数据接口服务等13个子系统功能模块，横向实现用户统一注册和数字证书互认、信息“一网发布”、场地“一网预约”、保证金网上缴退、网上开标直播、视频监控(含远程)、电子档案管理、数据归集分析等功能，实现市县两级各类公共资源交易公共服务事项“一网办”，推动现场交易向网上交易转变，让各方交易主体“足不出户”即可全程参与。

　　以投标企业十分关注的保证金问题为例，依托保证金管理系统，德阳市交易中心实行保证金网上申请及时退、到期未申请自动退，并于今年5月起在房屋建筑和市政基础设施交易项目推行电子保险保函，为投标企业解决资金占用和筹措压力，持续优化营商环境。一体化平台还将保证金退还时限压缩到1个工作日，较法定时限提前4个工作日。

　　代理机构网上预约交易场地、发布各类招标公告。投标企业网上免费下载和查看招标文件、办理数字证书、缴纳投标保证金和递交电子投标文件。招标投标整个过程实行“全程网办”，不仅提高了办事效率，还大大减轻了企业多次跑路负担。据估算，2020年，上半年可为投标企业节约投标成本1590余万元。

　　在推动交易全程网办的同时，中心还压实责任，加强信息安全风险防控，以科技手段对企业投标报名和缴纳保证金信息进行标前加密，对评标现场进行分区隔离管理和全方位电子音视频监控，避免因人员泄密导致投标企业或评标专家有围标、串标的操作空间。

　　尹邦斌介绍，下一步，德阳市交易中心将继续加强市县一体化电子智能化建设，配合各行业主管部门完成交通、水利和各类勘察、设计项目电子化招标文件模板上线，有序推动其他专业交易系统、信用信息系统、监管系统与服务系统对接，推进所有进场项目交易全过程电子化和“零跑路”。

　　“远程办”市场主体不见面

　　开标“远程办”“网上播”，项目“异地评”是德阳市公共资源交易信息化建设的一大特色。

　　疫情期间，德阳市充分利用公共资源电子化交易平台让各方交易主体少跑路、零跑路的优势，对项目的招标、投标、开标和评标实行了一系列网办措施，特别是“不见面”网上开标和异地远程评标的常态化推进，有效解决了因投标人、评标专家大量聚集和跨区域流动可能导致的风险，同时为各方交易主体提供了便利、降低了成本。所有项目均未因新冠肺炎疫情耽搁进场交易。

　　以2月21日开展的德阿生态经济产业园——九绵生态旅游产业园道路A线基础设施建设项目为例，项目全程网上，并且同时采取远程“不见面”网上开标+远程异地评标。

　　开标过程中，仅有1名招标人、1名招标代理、2名监督人员共4名人员在经过严格的体温检测、消毒、健康状况登记后进入交易现场，140家投标人及众多观摩人员均通过登录全国公共资源交易平台(四川·德阳)网上开标系统(网上开标厅)参与项目开标，在线观看开标全过程并通过系统提出疑问5个，招标代理机构实时在线回复。网上开标不仅有效避免了疫情防控期间人员大量聚集和各地投标人出行不便的问题，而且进一步防范了交易现场投标人相互之间串标，为所有符合条件的投标人营造了公平竞争的交易市场环境。

　　评标阶段，德阳市交易中心随机抽取评标专家5名，其中德阳范围内3名、南充范围内1名、巴中范围内1名。各地评标专家直接在本地公共资源交易中心通过异地远程评标系统对项目进行评审，实时在线沟通，无需到德阳集中进行评标。

　　远程异地评标的开展不仅有效避免了疫情防控期间各地评标专家出行不便影响项目正常评审的问题，充分保障项目交易，同时通过“空间隔离”进一步防止评标专家与投标人接触发生围标串标等情形，让投标企业公平参与竞争，维护公正的交易市场秩序。

　　“指尖办”精准服务更高效

　　为持续优化公共资源交易营商环境，为市场主体提供更加便捷高效的交易服务，德阳市交易中心以“德阳公共资源交易平台”微信公众号为载体，开发手机端开标直播功能并上线运行。市场主体通过手机进入“德阳公共资源交易平台”微信公众号，点击“互动交流”栏目，即可在线观看项目开标直播。

　　目前，“德阳公共资源交易平台”微信公众号具备政策法规分类查询、交易信息“精准推送”和开标“掌上直播”功能。政策法规查询，便于市场主体更快捷地查询、学习和掌握公共资源交易相关政策法规，依法规范参与公共资源交易活动。交易信息“精准推送”，将市场主体订阅的某一类或多类交易信息实时、精准推送至手机，便于市场主体及时获取交易信息，避免错失竞争机会，同时节约了网上查找的人力和时间。开标“掌上直播”，不仅让市场主体观看开标实况更方便，而且受众更广，更便于社会公众参与监督，促进交易公开透明。

　　以微信公众号为载体开发各项服务功能，是德阳市交易中心深化公共资源交易“指尖办”的重要举措。截至6月底，中心已为2864个用户精准推送各类交易信息220余万条，便于企业及时获取交易信息，避免错失投标机会。此次开发上线开标“掌上直播”功能后，投标企业和社会公众可以直接通过手机全程观看项目开标，不仅为投标企业提供了极大便利，还有效强化了社会监督，促进了交易的阳光透明。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红）