【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 韩泽武】甘肃省酒泉市公共资源交易中心在落实中央、省市关于“六稳”“六保”工作中，持续加强干部队伍建设，强化平台支撑，完善服务保障，打好服务企业“组合拳”，争做全市经济企稳回升的“排头兵”。

　　今年1月1日至7月31日，全市进场交易项目总计454项，成交额74.52亿元，与去年同期相比，成交额增加106.03%。

　　系统再升级，监管服务再增强

　　酒泉市交易中心认真贯彻中央、省市关于防疫情、保稳定、促发展的决策部署，经过多次集中会议讨论，决定采用软件开发、对接交互的方法，通过运用区块链、大数据分析、整合电子签章、线上身份核验、CA兼容互认等技术，打造了远程异地评标新形式。

　　自远程异地评标的新形式出现以来，交易中心对项目进场受理、场地安排、招标文件下载、CA 数字证书办理等服务事项全部实现了网上办理，使项目交易实现从“面对面”向“屏对屏”、从“人员跑腿”向“数据跑路”的转变，做到了投标企业“零跑腿”，打通了网上服务办事群众的最后一公里，降低了交易成本。全面推行服务事项“一网通办、线上交易、不来即享”。

　　在此基础上酒泉市交易中心通过平台升级实现了标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察实时化和管理网络化，在全省率先实现跨县市、跨市州“不见面开标+远程异地评标”新模式。除此之外，交易中心通过建立市县评标专家共享系统，使得各县(市)可通过线上远程抽取市级专家库专家，有效缓解了评标专家不足的问题。

　　酒泉市交易中心在推行“不见面开标+远程异地评标”新模式后，为了使系统尽快上线应用，使服务群众尽快熟练掌握新的操作流程和使用规范，交易中心主动靠前服务，围绕新系统操作召开视频会议在线培训5场，共培训1000余人次;编制了不见面开标常见问题操作指南和详解视频发布到中心网站，方便各方交易主体下载学习，避免因业务不精通、技能掌握不熟练带来的工作阻力，保证疫情防控期间公共资源交易工作的顺利开展。

　　为保障招投标过程中的监管力度，在交易中心不见面开标和电子开评标工作推行后，部署搭建了企业主体信息库，由企业在信息库中自行录入、更新信息，并向社会承诺、公示，接受监督，有效解决了电子开评标过程中的企业原件核对问题。同时，交易中心在中标公示(公告)中增加了对中标企业统一社会信用代码、资质、主要执业人员等重要信息的公示，将信用监管与社会监督相结合，有效防范企业信息造假等问题，引导企业诚实守信、公平竞争。

　　精简全流程，增加规章标准化

　　酒泉市交易中心认真贯彻落实省政府办公厅“一个意见、四个办法”，坚持把制度建设作为中心强基固本、行稳致远的基础和根本。围绕管理服务的重点、难点进行深入调查研究、广泛征求意见，制定出21项规章制度，编制了《酒泉市公共资源交易中心制度汇编》。其中，针对场内专家履职行为和代理机构管理，以省政府办公厅“一个意见、四个办法”为指导制定了管理评价细则，一标一评、一月一评、量化扣分、公示通报;围绕场内管理服务，出台了开评标区管理、保证金收退等四项管理规程和中心人员、招标人等四类交易人员行为守则，以及工程建设等四类交易项目服务流程图，在方便办事群众的同时进一步完善了场内管理。

　　为更好地服务于各方交易主体，在具体工作过程中，酒泉市交易中心对招标人、投标人、代理机构反映的问题进行梳理，并主动和交易主体交流沟通，了解掌握他们在项目交易过程中的意见建议，对于合理的、具有可操作性的需求提交软件技术服务公司，对交易流程进行优化、完善，以机制规范服务，以服务改进机制，两者相互制约、相互促进，不断提高系统的严谨性、流程的规范性、服务的便捷性，进一步提高公共资源项目交易的质量和效率，促进项目落地实施，助推经济社会发展。

　　根据国办函〔2019〕41号文件要求，交易中心及时取消了投标报名、资料现场提交、现场核验环节，最大限度地精简流程。今年3月份，酒泉市交易中心主体信息库正式启用，取消了评标过程中的原件核对环节，中心领导班子多次召集业务科室专题对交易流程进行梳理，取消了中标通知书签章、标段划分、变更公告、招标文件核对等4项具体流程核对，对政府采购项目行业主管部门不再监管的事项，经与市财政局商定，将主管部门系统审核流程全部取消，进一步精简和优化了办事流程。

　　作风大整顿，提升管理规范化

　　多措并举，整顿作风，保证项目顺利开评标。酒泉交易中心对作风建设“重拳出击”，拿出了实招硬招。首先，交易中心组织干部职工到市行政服务中心参观学习，以亲身感受学习市行政服务中心在政务服务礼仪、服务态度，通过交流探讨学习窗口单位管理经验。其次，交易中心坚持以问题为导向，紧盯公共资源交易工作重点领域、重点问题、重点岗位人员进行系统排查，对有苗头、有倾向性的问题以及不稳定因素进行了全面摸排。召开干部职工作风问题“自检自查”“谈转变”等专题会议，每个干部职工紧盯自身在服务群众、工作纪律、工作作风、办公室内务以及自身素质等各方面存在的问题和短板，对标先进、找准症结，追根溯源，并深刻反思，提出切实可行的整改措施。最后，对干部职工自查和梳理出的问题建立问题台账，明确整改时限，坚持边查边改，一个问题接着一个问题改，一件事情接着一件事情办，切实让服务群众和干部职工感受到新变化、新成效。通过纪律作风大整顿活动，切实提高交易中心干部职工服务发展、服务群众的意识和能力，更好地服务于项目建设。

　　除此以外，酒泉市交易中心为加强对公共资源交易档案管理，联合市财政、住建等行政主管部门下发了《进一步规范进场交易项目档案资料管理的通知》，实行目录清单管理，各招标单位和代理机构按照目录清单收集整理档案资料、刻录光盘，形成纸质和电子两种档案资料，交责任方存档保管，进一步明确了进场交易项目档案资料管理的要求和责任，提升了交易中心对公共资源交易项目档案管理的规范化水平。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：韩泽武）