【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红】近日，自贡市政务服务和公共资源交易服务工作荣获四川省2019年度市州工作量化评分第一名，标志着自贡市在智慧政务、强化公共资源交易服务、优化营商环境等方面走在四川省前列。

　　成绩的取得源于自贡市公共资源交易服务中心以“效能革命”为突破口，不断提升服务效率和质量，实现营商环境最优化。今年以来，自贡市交易服务中心继续坚持打好“服务牌”，从电子化、标准化入手，突出交易平台依规运行和创新驱动，较好地完成了各项工作任务。1-5月，中心共组织进场交易项目263个，交易总金额100.21亿元，节约资金27.57亿元。与去年同期相比，交易项目数量减少62.91%，交易金额增加14.11%。

　　完善电子交易平台，服务更高效

　　“互联网+公共资源交易”是实施“效能革命”的关键突破口。自贡市交易服务中心着力强化公共资源交易电子化水平。工程招标、政府采购、土地出让、国资交易四大板块实现交易全流程电子化。疫情防控期间，为助力企业复工复产，推行在线投标和“不见面开标”，保证金网上缴退，完成交易项目150余个、交易金额近60亿元。

　　按照政府网站标准，自贡市交易服务中心不断优化公共资源交易网网站内容，进一步突出公共服务、规范服务行为，为市场主体、社会公众提供更加高效、便捷、优质的服务。

　　公共资源电子交易平台初步实现统一进场交易、统一信息发布、统一场地安排、统一监督管理、统一专家抽取和统一保证金收退，预约开评标场地、评标、定标的全程网上操作。通过“线上跑”形成网上受理、在线办理、实时查询的工作模式，实现“最多跑一次”，极大地减少招标人、代理机构、投标人等市场主体交易成本。今年上半年还实现投标注册密码锁在川南四市(内江、自贡、宜宾、泸州)互通互用，完成CA互认、统一签名。

　　其中，工程建设项目全面实现了开标评标场地的网上预约功能，促进了“不见面”交易各流程“全闭环”目标的加快实现。政府采购在实现市本级公开招标项目全流程电子化采购的基础上，有序推进区(县)级公开招标项目全流程电子化采购进程。土地(矿权)拍卖、挂牌活动实现线上“盲拍”，让交易活动更加高效、规范、有序。

　　按照四川省异地远程评标工作推进会精神，自贡市交易服务中心积极与其他市州建立常态化的远程评标联动机制。为助力疫情防控期间湖北省公共资源交易活动“不断档”，服务“不掉线”，中心积极主动与湖北省对接对口合作，先后与荆州市、十堰市达成合作意向，配合实施跨省远程异地评标，以减轻疫情对公共资源交易活动的影响，今年上半年共完成异地远程评标3个，全流程电子评标14个。下一步，中心将继续完善公共资源交易区域合作机制，扩大区域合作市州范围，建立良好的远程评标联动机制。

　　推进标准化建设，服务更规范

　　自贡市交易服务中心于2018年启动公共资源交易体系标准化建设，制定印发了《自贡市公共资源交易服务中心廉政风险防控制度》《自贡市公共资源交易服务中心十不准制度》《自贡市公共资源交易服务中心政府采购运行管理及流程》《自贡市公共资源交易服务中心建设工程招投标流程及现场管理制度》《自贡市公共资源交易服务中心国有建设用地使用权出让交易流程》《自贡市公共资源交易服务中心矿业权交易流程》等制度。制度以监督制约和规范权力运行为核心，重点围绕公共资源交易受理、组织、评审、监督、发布各个流程环节，对每个科室、每个岗位、每个人员的职责定位、管理权限和工作流程等，做到职权项目清楚、职权范围明确、管理流程清晰，把以上制度转化为标准，对交易风险管控更清晰更有力。

　　今年以来，中心按照2020年重点工作及目标任务分解表，细化措施，狠抓落实，对照四川省交易场地建设规范、机构标识标志规范、现场服务公开规范等，优化调整了功能分区，逐项梳理公开事项、公开制度并上墙，增设电子评标室、异地远程评标室各1间，新增电子监控8个，标准化规范化的交易环境初步形成。

　　自贡市交易服务中心还不断完善公共资源交易的工作制度、运作程序、交易流程等制度，使交易活动的每一道程序、每一个环节都在规定的范围内运作，力求做到只有“规定动作”，没有“自选动作”，为中心的高效运转奠定坚实基础。

　　创新工作机制，服务更贴心

　　自贡市交易服务中心通过一系列的具体工作安排，着力提升工作效能，真正建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的平台运行服务管理体系，推出交易项目“专人跑”、流程公开“清楚跑”、绿色通道“舒心跑”、减少跑腿“线上跑”等多项举措，切实将压缩办事时限、便利市场主体等工作落实到位。

　　交易项目“专人跑”。中心建立流程审核制度。实行项目负责人制，交易流程各环节审核人员及时网上办理，交易平台实现到时提醒，超时预警功能。

　　流程公开“清楚跑”。在公共资源交易中心门户网站公开相关办理流程、法规政策，大力营造“文明服务出彩、群众满意在窗口”的浓厚氛围，方便群众办事。同时公示各科室咨询服务电话，即时解答网上电子化交易中的疑难问题。

　　绿色通道“舒心跑”。中心不断加强项目“绿色通道”服务保障，对涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、群众生活必需等特殊情况的应急项目，开启“绿色通道”：优先受理审核、优先安排场地、优先抽取专家，保障项目公共资源交易相关环节快速办理。

　　减少跑腿“线上跑”。推进“互联网+公共资源交易”，加强“不见面、零跑腿”线上办理服务，今年上半年共计通过互联网为采购市场主体在线办理注册登记、数字证书等业务231件，开展网上竞价采购活动88次，网上商城直购活动156次。

　　在优化服务的同时，自贡市交易服务中心还积极助力企业复产复工。一方面，免收投标保证金和履约保证金。疫情防控期间，累计免收投标供应商投标保证金139.95万元，累计免收中标供应商履约保证金174.94万元。提供“不见面、零跑腿”服务。另一方面，增加复工复产企业参与政府采购活动的机会。对小型和微型企业产品的价格按照上限标准10%给予扣除，用扣除后的价格参与评审;对采取书面推荐供应商参加采购活动的项目，优先推荐复工复产的供应商;对采取综合评分法的项目，对纳入“疫情防控重点保障企业名单”的供应商予以加分。这些举措大大激发了市场主体活力，赢得了交易各方和社会各界的广泛好评。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红）