【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红 孙芳】“人脸识别通过。”随着机械响起来，门禁自动解除，评标专家冯先兵通过严格的身份验证后，进入评标区参加对应项目评审。在进入评标室前，冯先兵还参观了7月3日起正式对外服务的四川省达州市公共资源交易服务中心新场地。宽敞明亮的业务大厅，实时更新的信息显示大屏，摆满书籍和绿植的市场主体等待区，无一不显示着交易中心规范、先进和贴心服务。最让他惊喜的还是先进的人脸识别，让专家进场效率大大提高。

　　达州市公共资源交易服务中心主任何长华介绍。智能信息化建设是中心显著特色，结合全新的办公环境，中心着力整合、完善建设全市统一的公共资源电子交易平台，打通服务市场主体“最后一公里”，在全省率先实现公共资源交易所有类别全流程电子化。

　　建成多项电子系统，实现不见面开标

　　《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》出台后，达州市委市政府高度重视、立即行动，全力整合公共资源交易平台，率先建成了涵盖公共服务系统、项目交易系统、网上开评标系统、综合管理系统、监管监察系统五大系统和OA办公等18个子系统。

　　按照全省“最多跑一次”改革要求，达州将交易信息发布、交易主体注册、保证金退还等交易服务事项一并纳入改革推进范围，要求所有交易服务事项办理“最多跑一次”。目前，达州交易服务事项“一次性办理”已达100%。实行CA邮寄服务，各方交易主体CA丢失、密码遗失等问题不用到现场办理。建立了公共资源网上交易大厅，业主递交进场申请资料、网上沟通采购参数、网上确认招标文件，不再来回跑多次。

　　达州市公共资源交易服务中心交易组织科副科长丁于栖介绍，目前，凡是进入中心交易的工程建设、政府采购项目都已经实现了不见面开标，供应商除了网上下载招标文件，网上递交投标文件，网上缴纳保证金之外，在开标当天也不用到交易中心开标现场，直接通过在线不见面开标系统就可以完成远程登录、远程签到、远程解密、远程在线澄清问题等，中标后还可以在线打印中标(成交)通知书，整个投标过程供应商可以完全足不出户，真正让“一次不用跑”在达州落地落实。

　　疫情防控期间，达州市交易中心采取全流程电子化，远程异地开评标、中介超市网上抽取、全程网办等方式，共完成工程建设不见面开标项目106个，有效减少人员聚集，减少纸质资料流通，降低疫情防控风险，实现投标企业零跑路。中心还积极助力湖北“抗疫”，截止目前，累计完成项目项目数31个，项目总投资81751.5万元，中标金额：77276万元，节资金额4475.5万元，节资率5.4%。湖北省公共资源交易服务中心、湖北省十堰市公共资源交易中心分别寄给达州市委市政府感谢信。

　　范本修订让电子化平均提速80%

　　全流程电子化的推进与交易流程的优化、交易范本的固化紧密相关。达州市坚持统一标准，对招标文件进行修订完善，建立统一的电子化工作流程。

　　达州全流程电子化交易类别囊括了工程建设、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权、中介服务选取五大类。2019年，中心完成房建、市政、基础设施综合评分法和最低价法范本修订完善，以及设备采购等8套电子招标范本的修订，会同财政部门完成政府采购询价、竞争性谈判等非公招项目电子化招标文件范本修订。今年，达州市交易中心制定了适用于达州市行政区域内依法必须招标的国家投资工程建设项目以及与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目招标9个标准文件，修订完善了两个招标文件范本。

　　通过对各类项目招标范本、投标范本、委托协议等格式化文件范本进行修订和固化，目前五大交易类别已实现全流程电子化。相比传统的纸质招投标，电子化交易平均提速80%，其中最快一个工作日即可完成受理文件编制、公告发布等。范本修订还切实减少了因投标文件制作不规范产生的流(废)标问题，使用电子范本后政府采购流(废)标率下降6 %，工程项目流(废)标率下降1 %。专家通过电子范本进行评审还避免了纸质投标文件阅读慢、相互交叉审看等延长评标时间问题，工作效率比传统投标提升一倍以上。

　　根据《四川省公共资源进场交易工作规范》，达州市交易中心还修订完善了《工程建设项目进场交易工作规程及流程图》《政府采购项目进场交易工作规程及流程图》《国有建设用地使用权进场交易工作规程及流程图》等18大类、55小类的操作标准制度，进一步优化交易流程，确保常态化提升招投标效率。

　　规范监督，科技织密风险防控网

　　公共资源交易领域涉及项目多、资金多，是廉政风险易发、多发的重点领域。达州市交易中心用科技手段织密风险防控网，场内各个区域做到音视频监控全覆盖，防止个别交易主体恶意阻拦，破坏交易秩序，同时对各类交易项目的过程进行痕迹化管理、永久保存，做到可溯可查。

　　达州市交易中心不断完善公共资源交易平台的监督系统，行业主管部门可通过公共资源交易平台实现在线监督、质疑投诉在线回复和监管，实现了监管平台和服务平台的统一。平台不仅建立健全规范运行、风险防控、监督管理等机制，还利用可靠的身份识别、权限控制、加密屏蔽、病毒防范、全程留痕等技术手段，有效确保了重要交易信息的保密性、交易系统运行的安全性、交易过程的公平性。

　　中心每周随机抽取2—3个项目常态开展异地远程评标，由多个交易中心监督部门通过监控系统对整个评标过程进行同步监督，全程录音录像，操作留痕可溯，同时从空间上相对隔离项目招标人、代理机构和评标专家，避免了“熟人评标”“打感情分”，以及评标专家被“利益围猎”等交易风险，有效预防了廉政问题发生，有力提升了公共资源交易的透明度和公信度。

　　据统计，今年1至6月，达州市公共资源交易服务中心实际交易项目共1147个，预算总金额约86.13亿元，交易总金额约98.69亿元，增收节支总额为6.61亿元。随着中心搬迁新址，全新的办公场所，更加便民化、智能化、规范化。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红 孙芳）