四川省财政厅政府采购监督管理处副处长吴正新

从六方面入手为政采助力脱贫攻坚开好局

做好脱贫攻坚工作，让我们感到有意义、有价值。开展这份工作以来，我认为，要抓好几个方面的事情：

第一，正确认识。一方面，要端正监管机构的认识。另一方面，要校正预算单位的认识。运用政府采购政策支持脱贫攻坚，不是可办可不办的事情，而是应当要执行的政策。既然是政策执行，就得有执行政策的严谨和认真，对于支持脱贫攻坚，还得有一份真诚和善意，而不能是形式上的、象征性的，更不能对支持脱贫攻坚政策，愿意执行就执行，不愿意执行就不执行。

第二，领导重视。支持脱贫攻坚是一项政治性很强的工作，得到了领导的认可和重视，自然在推动这项工作的过程中，减少了阻力并增加了砝码。

第三，跟踪督促。推进这项工作过程中，不能制发文件一发了事，对于采购单位预留采购份额情况，要安排专人了解工作动态，对于没有按照规定报送相关信息的单位，及时督促，先礼后兵，先经办后领导逐级将该单位执行政策落实情况进行反馈，言明利害关系。

第四，狠抓重点。做好政府采购贫困地区农副产品工作，必须要抓好重点单位和重点地区预留采购份额的工作。重点单位，既包括采购大户，也包括必须要带头做好这项工作的单位。比如，采购大户有高校、中学、小学、监狱、戒毒所、公安部门以及其他人数较多的单位；必须要带头做好这项工作的单位有党委、政府、人大、政协和纪检监察、财政等。重点地区，包括经济发达的地区，也包括贫困县比较集中的地区。经济发达的地区，有实力购买，贫困县比较集中的地区，可以就近采购。

第五，注重实效。要推动预算单位预留采购份额工作，取得实实在在的效果，需要掌握两个方面的情况。一方面，预算单位的年度采购总数，即预留采购份额的基数。基数很小、基数不实，会导致实际预留采购份额数不高。基数准确、基数真实，则可以保证预留采购份额大大提高。另一方面，预留采购份额的比例，在推动这项工作的开始，财政部门要带头执行政策，并预留一定的采购比例。做实了这些工作，就保证了可以做好这项工作。

第六，惩奖并举。推动这项工作，在跟预算单位言明利害关系的过程中，讲得最多的，是表扬先进，批评落后。从与预算单位的交流过程中，我们也发现惩罚和奖励并举，是预算单位执行这项政策的压力和动力，也是推动这项工作的最大优势。

在推进这项工作的过程中，也发现一些需要改进的不足之处。

首先，审核供应商入库工作不能满足工作需要。一是效率较低。按照现行规定，供应商入库工作需要县级逐级上报至国家级，层层报送，层层审核，工作效率较低，审核环节太多，浪费了大量时间和精力。二是个别地方存在权力寻租现象。个别单位在审核环节设置诸多认证规定和要求，比如审核人员要求只认可本县认证机构颁发的认证证书，而当供应商给审核工作人员一点好处后就放行了。三是存在照顾关系户现象。个别地方推进供应商入库时，主要看跟自己或者有些领导的关系好不好。这些现象，是行政权力配置资源的必然弊端，需要引起高度重视。

其次，“832平台”需要进行较大的市场化升级改造。现在“832平台”还存在很多问题，各方用户体验感受还不是很好，需要平台切实尽快解决这些问题。“832平台”不管是用户信息注册，还是具体采购农副产品，都要给人以方便、快捷的感受才行，否则不利于推广这项政策。

最后，入库供应商的销售模式需要跟市场紧密结合。供应商需要采取多种形式销售其农副产品，要符合和满足采购单位的消费习惯。

来源：中国政府采购报第926期第2--3版