四川省财政厅、四川省扶贫开发局、四川省供销合作社联合社近日印发《四川省政府采购贫困地区农副产品工作方案》（以下简称《方案》），明确政府采购贫困地区农副产品工作基本原则、目标任务、重点工作，以进一步运用好政府采购政策，鼓励动员各级预算单位等购买贫困地区农副产品，实施精准消费扶贫，带动建档立卡贫困户增收，助力打赢脱贫攻坚战。 

　　《方案》明确了政府采购贫困地区农副产品工作四大基本原则，一是坚持政府引导。各级财政、扶贫开发、供销合作社等部门，按照各自职责，通过财政预算和其他扶贫政策的有机结合，统一领导、组织、协调本地区运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作，建立健全工作机制，带动贫困地区农副产品销售和建档立卡贫困户增收。二是坚持社会参与。广泛动员社会各方力量，特别是贫困地区市场主体，积极参与政府采购贫困地区农副产品工作，并逐步向非政府领域拓展，形成社会各界采购贫困地区农副产品的大格局，为消费扶贫做出重要贡献。三是坚持市场运作。政府采购贫困地区农副产品以市场化运作为主，在政府引导、政策支持的基础上，积极运用市场化手段防范和化解风险，探索具有社会公益属性的消费扶贫模式，实现贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展的目标。四是坚持互利共赢。以贫困县特别是深度贫困地区为重点，努力运用政府采购政策支持脱贫攻坚，促进贫困地区农副产品销售取得更大进展，带动更多贫困群众实现稳定脱贫，更多贫困地区市场主体做大做强，夯实乡村振兴基础。 

　　针对目标任务，《方案》指出，贫困县要把促进农副产品销售、增加建档立卡贫困户收入作为主要目标，建立完善建档立卡贫困户和供应商之间的利益联结机制。扶贫部门要根据国家有关要求，按时完成第二批及后续贫困县重点扶贫产品供应商名录推荐和农副产品入驻贫困地区农副产品网络销售平台等工作；及时动态更新和丰富完善供应商名录，推动全社会广泛参与贫困县农副产品采购工作。2019年底前，鼓励各级预算单位通过网络销售平台先行启动贫困县农副产品采购工作。自2020年起，各级预算单位通过网络销售平台全面启动贫困县农副产品采购工作。 

　　《方案》还从加强贫困地区农副产品货源组织，组织引导预算单位购买贫困地区农副产品两个方面对政府采购贫困地区农副产品的重点工作作了部署。其中强调，各级财政部门负责汇总预算单位采购贫困地区农副产品预留份额等信息，并结合预算编制和预算执行管理等工作，加强对本级预算单位采购贫困地区农副产品的督导，尤其是农副产品采购量较大的单位，要作为重点督导对象。各级预算单位要加强农副产品采购工作的计划安排，按照预留比例通过网络销售平台采购贫困地区农副产品，严格按照合同约定支付货款，不得拖欠。鼓励各预算单位采取订单模式采购贫困地区农农副产品，并根据情况支付适当比例的预付款。 

　　此外，《方案》还对组织保障机制、利益联结机制、激励约束机制等工作机制，以及各项工作的实施步骤提出了细化要求。其中提出，省供销合作社探索建立符合现代商务的产品有价证券、电子券等销售模式，扩大购买贫困地区农副产品的渠道，提高便利性。2020年起，在全面启动贫困县农副产品采购工作的基础上，财政厅、省扶贫开发局定期通报预算单位购买贫困地区农副产品、有关市（州）推进政府采购支持脱贫攻坚、供应商带贫益贫等情况。 

    （来源：中国政府采购报）