【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红 王奎】近年来，四川省宜宾市全面完成工程建设、政府采购、国有土地使用权及矿业权出让、国有产权交易、农村产权交易等五大职能整合、一市七县三区平台层级和信息系统整合，实现纵向与全国及省平台互联互通，实现全领域、全类别、全流程电子化交易。同时，通过创新推进“智能监管”、“常态化”异地远程评标、“全天候”服务、诚信体系建设，不断提升公共资源交易平台整合暨电子化交易工作实效。
“智慧监管”初步落地
按照国家发展改革委《关于深入开展2016年国家电子招标投标试点工作的通知》(发改办法规〔2016〕1392号)等试点工作要求，宜宾市积极探索智能监督在交易中的应用。
宜宾市公共资源交易综合监督平台的运行，实现了从过去的传统电子化监督跨越为PC+移动双途径、音频+视频双通道、宏观+微观双方向的智能化立体监督体系，满足监督部门、检察机关、社会公众可通过PC端、移动端按角色权限分别对所有交易项目进行实时在线监督，并可通过开评标视频回放的方式进行监督。与此同时，系统在设计时充分考虑各主体对监督进度实时了解的需求，所有项目均采用流程进度条的形式生动地反映出每个项目的实时进展情况，并将出现的异常情况及时推送给相关监督部门。其间，监督部门可以查看每个项目每个节点的实时情况，在线向专家、招标人、招标代理机构下达监督指令，基本实现各方主体对交易全过程、全天候、全方位、“互动式”智慧监管。
“常态化”异地评标全面推行
推进异地远程评标是加快全流程电子化交易，保障交易公平的重要举措。宜宾市中心快速响应，先后与四川省、遂宁市、内江市、攀枝花市、雅安市等实施市际异地远程评标。
通过印发市内异地远程评标工作规则、开发市内异地远程评标工位选择系统、升级评标系统、开发专家在线签名软件、统一部署远程电子监控设备及评标设备等方式，实现评审专家就近选择评标场地、在线选择评标工位、在线验证专家身份、在线结算劳务费、在线签署评审报告，常态化推进一市七县三区政府采购项目异地远程评标，基本形成“专家就近评审、专家不知道项目信息、主场副场不知道专家信息和项目信息、系统自动识别专家身份”的局面，极大地节约了评审时间成本和行政成本。
目前，“常态化”市内异地远程评标已全面推行，中心还成功开展市际工程建设异地远程评标11次，项目预算总金额4782万元，成交金额3956.34万元。
“全天候”服务初见实效
为加快建成全省经济副中心，更好解决部分重点建设项目要求急、工期紧问题，确保项目不在交易环节滞留，全力优化营商环境，宜宾市公共资源交易管理办公室印发《关于全面推行公共资源交易“全天候”服务的通知》，明确要求一市七县三区从今年3月1日起，全面推行公共资源交易“全天候”服务，按照招标采购人依法确定开标时间、项目优先的原则，坚持在周末和法定节假日提供交易项目受理、开标、评标评审、专家抽取、技术咨询等交易服务。
宜宾市交易中心还明确将工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权出让、矿业权出让、农村产权交易、取消公务用车拍卖等7项业务纳入全天候服务范围。制定《“全天候”公共资源交易服务工作规程》，统筹安排相关工作人员轮流值班值守，以确保满足开标、评标、监督管理工作的需要，规范各项工作常态长效运行。今年上半年，宜宾市已在周末受理涉及民生、应急等建设工程、审计、教育等政府采购项目39宗，完成项目33宗，预算价7.24亿元，成交价6.86亿元，节约资金0.38亿元。
诚信体系日臻完善
信用体系建设是强化公共资源交易管理的有效手段。宜宾市公管办会同发改、住建、交通、水利、国土、财政、审计等市直部门制定了《宜宾市工程建设施工企业信用评价管理办法(试行)》，细化明确了企业在公共资源交易活动及日常经营活动中存在的基本信息、良好信用信息、不良信用信息3个方面82项信用评价量化标准。
宜宾市交易中心开发建成宜宾市公共资源交易信用信息平台和宜宾市工程建设施工企业信用信息库，将信用评价量化标准进行固化，并采取“企业自行录入信用信息、系统自动计分、信用结果对外公示、社会公众监督、部门抽查”等方式，确保信用信息库中信用信息的及时性、完整性、有效性。
宜宾市公管办牵头会同发改等市直部门，对现行14个工程建设项目电子招标文件范本进行修订，明确信用评价结果在资格审查、符合性审查、综合评审(运用“三标制”评审，即技术标、商务标、信用标)、确定中标候选人和中标人等各环节运用的规定，基本建立形成“一处受罚、处处受限”的诚信体系。
宜宾市住房城乡建设局还每年开展建筑业诚信企业评选，企业在宜宾市行政区域内承揽建设工程项目时，诚信企业减半缴纳投标保证金、履约保证金、质量保证金、民工保证金，最佳诚信企业免缴民工保证金，进一步强化守信激励，营造人人守信的交易环境。
（来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红 王奎）
