【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣】不久前，浙江财经大学实验室改造(ZZCG2019Y-GK-126，预算：100万元)采购项目顺利完成，这标志着浙江省省级首例政府采购全流程电子化开评标正式完成，即从招标公告发布、招标文件获取、投标文件编制到投标、开标、评标、定标、评标报告及监督全过程均通过电子交易系统完成，全过程实现了无纸化操作、全程留痕、可溯可查。

　　全流程电子化项目意义深远

　　此次全流程电子化项目主要是更新浙江财经大学2010年建设的综合会计实验室，主要采购内容包括桌面云软件、云终端等设备，预算金额100万元。该项目委托浙江省政府采购中心集中采购，该项目的建设可以为会计学院所属的各实验教学和会计学硕士点的教学、科研提供良好的实验条件，为基础会计、综合会计等专业的教学从完全灌输式的传统的教学模式向鼓励学生参与的互动式的教学模式转变提供坚实的基础。项目完成后每年通过直接课堂教学受益学生人数可达2200人以上。

　　浙江财经大学该项目负责人称，“项目前期财大做了大量的调研工作，参观了很多高校的云计算实验室，还对项目需求进行了专门的论证，聘请了各专业的专家对建设方案进行详细的论证和审核，确保建设经费的预算准确、购置的主要仪器设备的参数指标清楚。因为是首单全流程电子化交易采购项目，没有任何经验可循，从标书制作到开标等环节，财大与浙江政采中心反复沟通、密切配合，确保标书内容全面、合法、合规。”

　　全流程电子化带来在线投标

　　近年来，浙江省政府采购中心坚持“互联网+政府采购”方向，紧紧抓住浙江省政府数字化转型契机，深入落实“放管服”及“最多跑一次”的改革要求，大力推进政府采购信息化建设，积极构建全省统一电子卖场和全流程电子交易系统。此次浙江财大综合会计实验室改造项目全流程电子化运行的顺利实施，标志着该系统正式进入实际运行阶段，浙江省向政府采购全流程电子化运行的目标迈出了极为重要的一步，具有里程碑意义。

　　与以往信息化项目纸质采购模式不同，此次采购全过程采用电子化模式，在需求委托前，为了熟悉并且快速上手电子化采购相关操作，浙江政采中心领导组织经办人员提前进行业务培训。

　　此次项目电子化采购主要效果是为了方便政府采购当事人。通过采购组织机构电子招标，供应商在线投标、在线解密，实现了供应商可以不参加现场开标，一次都不用跑;同时，采购人通过采购需求在线委托、采购文件和结果在线确认、采购档案电子归档，也实现了一次都不用跑的目标;以前要抱好几本上百页的投标文件去现场，现在只要有电脑，能上网就可以参加投标，在节省时间的同时，还能为公司省下一大笔交通费、印刷费。

　　全流程电子化提升效率

　　全流程电子化交易优势明显，不仅省去了大量的纸质标书文件，节约了供应商投标成本，响应了国家提倡节能环保的要求，而且浙江省新建的电子评标系统，可以直接对比供应商的响应条件，大大方便了评标专家，同时节省了大量的评标时间。

　　全流程电子化交易使企业参与成本大幅降低。供应商无须实地购买纸质招标文件、无须制作纸质投标文件、无须实地提交纸质投标文件，涉及的招标文件购买费、投标文件印刷费、投标人员差旅费均可减免。

　　同时显著提高了专家评审质效。纸质招标文件大多厚重，人工手动翻阅耗时久、信息错看漏看风险大，电子化评标的信息搜索功能便于专家精准打分，加快评审速度、提升评审质量。

　　加强了监管部门风险防控力度。投标、评标环节纳入全流程痕迹化管理，在电子化平台下“有迹可循，有据可查，过程可追溯”，任何违规行为都可进行实时管控。

　　打破了时间限制、地域阻隔。不同地方的供应商无须上班时间再跑交易现场，24小时皆可提交投标文件，利用CA在家即可网上解锁文件。

　　“量身”管理政采电子交易

　　8月22日，浙江省为更好地规范全流程电子化采购，加强对政府采购项目电子交易行为的监管，出台了《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》。

　　《办法》从政府采购项目电子交易平台、政府采购项目电子交易规程、监督管理等方面入手，对电子交易平台的建设和运营原则、主要功能、接口要求、信息获取、管理要求等作出规定;对采购组织机构的操作规程及要求，供应商响应交易的程序、规则，电子交易平台运营机构的行为规范，以及评审规范、采购结果的确认、异常处理、电子档案等作出规定;对供应商、采购组织机构、电子交易平台运营机构及相关人员等相关主体的行为规范及责任追究，监管机构的职责等作出具体规定。

　　其中明确，电子交易平台应按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则建设和运营。电子交易平台应当具备在线完成采购全过程、处理采购数据信息、提供监管通道等。电子交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在供应商，不得泄露依法应当保密的信息，不得弄虚作假、恶意串通或者为弄虚作假、恶意串通提供便利。政府采购项目电子交易活动及相关主体、电子交易平台应当自觉接受财政部门及审计、监察机关依法实施的监督、管理、监察。

　　《办法》回应了当前改革要求及实践需要，比如通过采购组织机构电子招标，供应商在线投标、在线解密，实现了供应商可以不参加现场开标，一次都不用跑;同时，采购人通过采购需求在线委托、采购文件和结果在线确认、采购档案电子归档，也一次都不用跑。

　　《办法》通过取消项目报名环节，取消了采购文件工本费，并通过实行电子投标、远程投标、兼容多部门电子密钥等举措，切实降低供应商参与政府采购活动门槛，有效减轻供应商负担，预计每年将节约供应商采购文件获取、交通住宿等各类交易成本近10亿元。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣）