【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红】6月17日，福州市公共资源交易服务中心正式试运行统一CA兼容互认系统，解决“一人多狗”问题，减轻招投标市场交易主体负担，激发市场主体活力，提升公共资源交易营商环境。

　　福州市公共资源交易服务中心成立以来，积极推动公共资源阳光交易，依托科技手段，深化“互联网+公共资源交易”服务，全面推进电子化招投标工作，实现远程异地评标全覆盖和大数据分析应用创新，让交易服务更加智能化、零距离。

　　小规模承发包平台上线降低成本

　　4月15日，福州市公共资源交易服务中心房建市政小规模工程承发包(简易抽取)电子平台正式上线，对福州市政府投资未达到国家规定的依法必须招标规模标准的房建市政项目提供了统一进场交易平台。4月26日该平台完成首个建设工程小规模项目的抽取工作。

　　平台的建立为提高小规模工程承发包效率、降低承发包活动社会成本、加快小规模工程建设进度提供了强有力的保证。建设单位通过平台登记小规模工程项目，自行预约抽取场地和抽取时间，发布抽取告知书。建设单位通过平台随机分配候选名册中单位对应序号，再通过抽球机随机抽取确定承包单位，发布抽取结果公示。各县(市)区住房城乡建设主管部门负责平台各相关候选名册的管理工作，通过平台自行对候选企业名册实行动态管理。

　　全流程电子化实现服务“零距离”

　　福州市公共资源交易服务中心着力推进全流程电子化，并建立了全市统一规范、运行稳定的公共资源电子交易平台，与福建省公共资源交易公共服务平台和监督平台实现了对接，确保信息互联互通。

　　当前，中心已基本完成市级工程领域招投标全流程电子化建设工作，满足了项目公告发布、供应商报名、缴纳投标保证金、电子招标文件制作与上传、电脑开标唱标、投标文件解密、评委获取标书、评委评标等环节的线上操作需求，使交易效率显著提高，交易成本大大降低，交易满意度大幅提升。

　　全流程电子化还有效解决了弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题。例如，中心工程建设电子交易平台对投标文件的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号、计价软件加密锁序列号等硬件信息进行记录，并进行查重分析，有效预警围标串标违法行为。

　　为实现交易全流程透明化，营造“公平、公正、公开”的交易环境，真正实现评标工作“阳光、透明、高效”，中心于2019年4月正式启用开放式开评标监控区，“现场直播”开评标画面。招投标各方主体均可通过福州行政服务中心三楼交易服务中心开评标视频监控区，实时观看相关项目开评标进展情况，“零距离见证”招投标活动全过程。

　　网上超市提升政府采购效率

　　为了提高效率、降低成本，福州市开设政府采购网上网上超市，为各行政事业单位和社会团体搭建了规范便捷、高效服务和公平竞争的平台。

　　福州市政府采购网上超市品目包括计算机设备及软件、办公设备、车辆、电气设备、通信设备、广播电视电影设备、办公消耗品及类似物品8大类79项，满足各类采购人的多样化采购需求。网上超市实行网上直购、网上议价、网上竞价、网上询价等采购方式，其中单次或批量采购预算金额30万(不含)以内的可采购网上直购方式，50万(不含)以内的可以采取议价、竞价、询价等方式。

　　根据福州市财政局授权，福州市公共资源交易服务中心负责管理市政府采购网上超市。中心制定了《福州市政府采购网上超市管理暂行规定》，在福建省率先尝试采用诚信考核取代入驻保证金的工作机制，对违反网上超市管理规定的入驻供应商进行相应的诚信扣分，对扣分达到一定程度的供应商暂停其供应商资格,直至取消其供应商资格。从2017年12月至今，中心累计减免政府采购网上超市供应商入驻保证金近700万元;对34家网上超市入驻供应商进行扣分处理;对8家供应商暂停1—3个月网上超市采购活动，待整改到位后恢复资格。通过诚信管理，一方面有效减轻了企业负担，另一方面有效规范了供采双方的采购行为，构建了良好的网上超市交易秩序，达到甚至超过了通过保证金来规范供应商行为的效果，在政府采购信用制度应用方面做出了有益的尝试。

　　远程异地评标全覆盖保障交易公平

　　日前，闽清县城关北大门猴山口至燕垅里段道路拓宽改造工程(施工)项目作为福州市县两级首例远程异地评标项目顺利完成评标工作。评标专家通过远程异地评标系统开展异地评审,评审过程所有影像和音频同步传输并保存，还可在线回查，专家实时在线交流、打分，评标结果及报告由系统自动生成，依托电子签章系统共同确认。异地评标打破了地域空间的限制，实现评标专家资源共享，降低了评标成本，提高了评标质量。

　　中心积极探索创新，推动开展建设工程招投标领域远程异地评标工作。目前，福州市中心和8个县(市)区公共资源交易分中心全部实现建设工程招投标领域远程异地评标，在全省设区市中率先实现市县两级远程异地评标全覆盖。

　　市县两级远程异地评标以各县(市)区公共资源交易服务分中心为主场，市公共资源交易服务中心为副场，依托互联网信息技术，由来自不同地方的评标专家通过远程电子评标系统实现实时、远程、全流程在线评标，监管部门在线监督，评标全程留痕。

　　“远程异地评标能有效打通全流程电子化交易的‘最后一公里’。”市公共资源交易服务中心相关负责人介绍，过去，对县区项目进行评标时，需要组织专家统一在市区集中再坐车前往县区，不仅花费更多时间，还存在信息泄露的风险。

　　远程异地评标全覆盖后，最大程度解决县(市)区项目评标专家集中往返造成的时间、经济成本浪费问题，同时能将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，有效解决“熟面孔”等人为干扰，从源头上提高评审质量和监管效率，预防腐败行为。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红）