【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣】南宁，广西壮族自治区首府，拥有深厚的历史沉淀，也有丰富的创新内涵。南宁市公共资源交易中心和南宁市一脉相承，从未停下过创新的步伐。近年来，南宁交易中心善用科技的力量，建立交易平台大数据分析系统并投入使用。交易中心通过大数据分析系统的建设运行，有效提升了公共资源交易监管力度，确保交易公平公正，同时对进一步分析行业发展形势、促进政府宏观决策等方面，均有重要推动作用。

　　“五化”管理实现大数据分析

　　大数据分析系统围绕南宁公共资源交易大量基础数据和相关信息进行整理、分析和利用，从多维度建模充分挖掘交易数据资源价值。南宁交易中心利用大数据分析系统，推行交易电子化、数据精准化、分析智能化、监管标准化、预测分析科学化。

　　交易电子化。大数据分析系统建成后，南宁交易中心实现了项目网上注册、在线场地预约、投标人线上报名、招标文件网络下载、保证金网上统一收退、电子开评标、交易信息大数据分析等功能，为传统线下公共资源交易模式提供完整的全流程网络信息化解决方案。

　　数据精准化。大数据分析系统通过数据核对功能，进一步核准交易数据，按月、季、年自动生成交易信息情况。同时建立了完善的数据智能搜索功能，为相关人员查询数据提供便利。

　　分析智能化。大数据分析系统通过交易关系、交易价格、交易异常三方面，对南宁公共资源交易进行智能分析。

　　监管标准化。系统依据招标采购相关法律法规进行标准化智能研判，通过交易大数据深度分析挖掘技术的应用，实行科学、精准、高效的智能化监管，为甄别、预警违法违规行为提供重要依据，有效提高交易过程中问题研判的效率和精准度。

　　预测分析科学化。大数据分析系统核心技术是建设指数模型，主要涵盖聚类模型、社区模型、预测模型三类模型。通过线性回归、岭回归、Lasso回归、核岭回归、多项式回归5种算法进行科学预测分析。

　　大数据分析系统疏通交易痛点

　　南宁交易中心大数据分析系统的建设运行，疏通了公共资源交易中的痛点、难点、堵点，实现了公共资源平台由传统落后向信息化、科学化转变。

　　系统通过对交易项目在交易时长、节点、流程等方面进行全面统计分析，准确定位公共资源交易活动存在的交易堵点、问题多发节点、社会关注焦点、服务效率拐点，优化办事程序，交易服务事项实现零审批、零收费、网上办，提高交易效率，提升公共资源交易服务效能。

　　针对群众普遍反映的交易痛点，全面推行招标(采购)文件网上免费下载，每年为潜在投标人节省费用超过1200万元，减轻企业负担。

　　推动解决交易“堵点”问题，在公共资源交易领域全面推行电子营业执照进行企业身份信息核验，取消南宁市建设工程专职投标员身份识别卡办理事项，促进招标采购提速增效，助推公共交易“最多跑一次”改革。

　　大数据分析系统强化交易监管

　　大数据分析系统实现服务和监管信息化、科学化。大数据分析系统针对公共资源交易信息、交易主体数据等进行深度、动态、多角度、多维度统计分析，为各方全面了解南宁公共资源交易情况提供可视化展示。

　　预报问题线索，有效打击公共资源交易中的违法违规行为。系统实现了对违法违规操作及时有效预警，确保监管适时准确、全面到位。而且还强化节点监控，确保操作留痕，实时预警预报。

　　科技防腐能力明显增强，严把源头防腐关。系统通过投标人的抱团投标分析、价格离散度分析、中标率分析等发现违法违规线索，移送相关行业主管部门处理，行业主管部门依法进行查处。截至2019年4月，南宁交易中心通过大数据分析系统的预警预报等功能，发现围标串标等违法违规问题线索共70起，涉及130多家投标人，相关行业主管部门已处理处罚29起，其余正在调查处理。

　　大数据分析系统促进科学决策

　　大数据交易系统能把复杂晦涩的交易数据图形化、动态化，让交易管理者对交易情况一目了然。南宁交易中心借助大数据分析方法和流程，作出较为精准的预测、预警，为把握市场动态、预测行业趋势和研判经济形势等提供数据支撑，实现为宏观决策服务的目的。中心还采用大数据手段对在交易平台上已经发生的数据按交易额分类进行量化分析，可提前预测到南宁地区交易投资热度，预测GDP与项目交易额相关性，预测固定资产投资与项目交易额相关性，预测行业人力、材料、机器的使用量，预测交易金额统计等信息，对政府决策提供可靠的依据。同时大数据分析系统还能预测交易投资热度趋势，辅助政府在区域建设项目方向的选择。

　　促进财政增收节支效果显著。采用大数据手段可进一步挖掘政府采购历史成交参数，分析采购单位行为喜好、采购热点等，快速准确筛选并合理推荐所需的商品。同时，通过商品不同属性的对比分析为消费者决策提供强有力的技术支持，节约了采购单位的时间和精力。2018年，进入平台交易项目共8795项，交易总金额1151.98亿元，节约或溢价金额共106.67亿元，交易规模居全区各市公共资源交易平台之首。

　　下一步，南宁交易中心将着力开展更深层次的数据挖掘应用，聚焦公平竞争、制度规范、精准服务、阳光交易，持续深化整合共享、持续细化流程规范、持续优化交易服务、持续强化有效监管，不断深化“放管服”改革，推动公共资源交易平台电子化再上新台阶，为政府治理和优化市场资源配置“添新翼”。（作者：项欣）

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网）