【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 李金红 黄亮】“敢为人先”是四川省德阳市的“城市精神”。德阳市公共资源交易中心以“全域全流程电子化”为目标，整合建立市县一体化公共资源电子化交易平台，以标准化、电子化、智能化为途径，发挥服务企业主体、服务项目建设、预防和反腐“三大作用”，助力交易工作高质量发展。

　　今年一季度，德阳市公共资源交易平台成交各类公共资源交易项目350宗，成交额235.84亿元，较去年同期增长222.98亿元，同比增长1833.9%，既体现了德阳市公共资源交易平台落实改革的成效，更检验了交易平台服务全市发展大局的能力和水平。

　　完善平台建设，服务企业主体

　　公共资源交易服务直接面向企业和办事群众。为企业、办事群众提供便捷高效服务，既是贯彻落实深化“放管服”改革的要求，也是深化公共资源交易平台整合共享的要求。德阳市公共资源交易中心通过标准化、电子化着力提升服务企业和办事群众质量。

　　标准化建设主要是以全国基层政务公开标准化规范化试点为契机，通过规范统一交易平台名称和标识标志、规范统一交易场地功能分区、规范统一场地设施设备、规范统一现场管理服务标准、规范统一交易办事流程、规范统一交易信息发布、规范统一电子标书模板等，为企业和办事群众提供标准化、规范化的交易服务环境。

　　电子化建设主要是通过建设市县一体化的公共资源电子交易平台，包括市县一体化的公共服务系统和市县一体化的工程、政采、国土等专业电子交易系统，实现全市各类公共资源交易信息“一网发布”，交易业务全流程网上“无纸化”运行。随着交易电子化水平的不断提升，德阳市公共资源交易中心将逐步实现进行交易项网上“不见面开标”、省市和市州之间的“一对多”(一个主场、多个客场)远程异地评标、远程视频监控(实时向行业监管部门推送)和政府采购网上竞价和商城直购，真正让参与交易各方主体“零跑路”，为企业减少资金、人力成本，为办事群众提供便利。据估算，2018年，中心推动全流程电子化交易为企业降低纸质标书印刷费、人员差旅费等费用4500余万元。

　　落实信息公开要求，适应新媒体发展趋势，中心还开发建设“德阳公共资源交易平台”微信公众号，开设微网站、政策法规、信息订阅栏目，既能让企业和办事群众在手机上随时全面了解各类公共资源项目交易信息和公共资源交易有关法律法规、政策文件，也便于企业和办事群众根据自身需求，单独订阅某一类或多类交易信息。平台可实时将其所订阅的交易信息一对一“精准推送”至手机。2018年，德阳公共资源交易平台微信公众号为用户“精准推送”各类交易信息43万余条，方便了企业和办事群众及时准确获取信息，避免错失竞争机会。

　　创新服务机制，助力项目建设

　　公共资源项目建设事关地方经济发展、民生福祉，如何充分保障各类公共资源项目，特别是重大项目依法高效完成招投标活动，及时进入开工建设环节，一直是德阳市公共资源交易中心重点思考和落实的问题。

　　为此，中心从事前、事中、事后进行主动作为，着力建立起“两个机制”，助力项目建设。一是建立重点项目“绿色通道”，针对临时性重大项目，在保证已预约场地项目正常开评标的情况下，通过合理调配开评标室、增设项目交易场次、增加人员力量等方式，确保项目能够及时进场交易。二是建立项目跟踪服务机制，特别是针对一些重大项目，事前有专人参与项目前期准备工作，加强项目进场交易的衔接工作;事中有专人统筹督促业务科室做好交易现场管理服务、设施网络的调试维护，尽量避免项目交易异常情况发生;事后有专人对项目合同签订进行跟踪，直到项目进入合同履约环节。

　　今年一季度，中心完成重点项目24个，成交额158.79亿元。其中“天府大道北延线”项目估算总投资133.5亿元，预计2022年底前完工。到时，天府大道北延线将与南延线一起构成世界最长城市中轴线。

　　推进源头治理，预防腐败发生

　　公共资源交易平台整合是推进公共资源交易领域预防和反腐败体系建设的重要举措。德阳市公共资源交易中心始终秉持将平台打造成为招投标领域预防腐败前沿阵地的理念，通过“制度+科技”的手段，加强廉政风险防控，营造公平公正的交易环境。

　　在制度防控层面，德阳市从决策、执行、监督方面逐一建立了如“一委、一办、一中心+各方联系监督”的监管体制、公共资源交易目录及动态管理办法、平台建设标准及运行管理细则、各类公共资源交易操作规程、各方主体现场守则等等，规范了公共资源交易运行。在内部廉政风险防控上，中心全面梳理业务(服务)事项，列出22个廉政风险点，将交易文件编制、交易现场分区隔离、交易核心数据管理、保证金管理4个关键环节作为A级廉政风险点着力加强防控，建立相应的交易文件内外会审制度、交易现场异常情况处置办法、交易核心数据管理办法、保证金管理办法、业务监督制度等一系列内部防控措施，织密权力运行的“笼子”。交易内外会审意见采纳率平均在80%左右，有效规范了交易文件编制，将交易文件编制人员的廉政风险降在最低。

　　在科技防控上，中心建立交易现场智能化的指纹人脸识别认证、360°全方位无死角电子监控体系等，将全部流程、各方主体置于电子监控之下，严格现场管理，震慑违法违规行为。此外，中心还深度推进全流程电子化交易，实现各方主体的交易操作全程留痕、可追溯，网上“不见面开标”和远程异地评标，一定程度上将各方主体进行空间隔离，避免投标人之间、投标人与评标专家之间发生围标、串标等违法违规行为。

　　近年来，德阳市公共资源交易工作社会满意度评价不断提升，2018年上升至市级部门前10位。今年2月，德阳市公共资源交易中心新场所正式投入使用。新场所以标准化、电子化、智能化为主题进行建设，面积近4000平方米，交易受理区实行交易信息电子化显示，交易组织区实行全电子化开标，交易评审区实行指纹认证和人脸识别智能化管理，标识标牌、制度规范实行标准化模板，整个场所电子监控全方位无死角。新场地的使用是德阳市委、市政府加强和改善公共服务环境的有力举措，将进一步提升社会满意度，助力高质量发展。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：李金红 黄亮）