金华市财政局作为政府采购的监督管理部门,始终坚持规范财政支出,节约财政资金,提高资金使用效率的原则,不断创新工作思路,强化监督措施,促进阳光采购。2018年度执行政府采购预算38.7亿元,同比增长28.6%,实际采购规模28.1亿元,同比增加22.3%,项目审批数4327件,专家入库602人,供应商入库1853家,政府采购范围进一步扩大,供应商规模不断增长。
一、因地制宜定规范,采购制度集成化
为了解决政府采购各项规定繁多,各级单位对采购政策和程序了解较为困难等问题,金华市财政局通过实地走访、电话回访、开展座谈等多种形式对多家采购单位、未中标供应商、中介代理机构开展调研,在综合各方意见后,出台《金华市政府采购操作规则》。该规则以《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》等政策为依据,将政府采购的具体程序简单明了地告知各采购单位和供应商,帮助他们了解政府采购流程。规则出台后,该局借上门调研、召开座谈的契机,对相关单位在采购过程中应注意的事项、该规避的法律风险以及要注意的廉政风险等都尽力予以宣传,共计开展培训9次,培训人员1000人次以上,现场解答业务问题200个以上,上门服务15次以上,做到了解问题与解决问题有机结合。
二、主动拥抱政采云,市场选择多样化
金华市一直致力于推进政府采购电子化改革,2015年就开发并实施了全流程网络化管理的“政府采购网上超市”。该做法被浙江日报宣传报道。2018年,该局积极响应省政府号召,在全市范围内启用“政采云”政府采购平台。为了加快“政采云”和金华本地的政府采购市场的融合,该局结合各单位政府采购工作实际,以一问一答的形式、深入浅出、简洁明了地编写了政采云常见业务解答,手册内容全面准确、针对性强。目前,全市已有207家供应商完成电子卖场入驻。2018年通过“政采云”平台电子卖场完成小额项目采购交易2380笔,交易金额1.27亿元,提高采购效率同时增强交易透明度,进一步规范了小额采购项目管理。
三、创新求变严管控,日常监管常态化
政府采购活动涉及面广,监管难度大,仅以事前预防,事后检查的方式并不能有效规范采购行为。金华市财政局主动求变,通过落实抽查制度,实行事中管理的方式,形成事前、事中、事后全过程监督。该局每周抽查采购需求,每月回访未中标供应商,定期抽查预算单位的项目实施过程。在采购实施过程中,有针对性地开展重点监督抽查,加强政府采购事中监管。同时,还采取了年度定期考核、绩效评价等措施,重点抽查代理机构采购文件编制情况、评审复核工作执行情况、合同履约验收情况,督促代理机构建立内部控制制度,并与纪检部门建立合作关系,把相关信息抄报给纪检部门,由纪检部门根据线索价值确定下一步处理方式,加强监管的威慑力,有效保护了金华市政府采购市场。
(来源:政府采购信息网)