【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】作为破解省域中小企业“融资难、融资贵”的重要创新举措之一，昆明市在云南省公共资源交易管理局的带领下，充分学习借鉴发达地区的先进经验、做法，日前启动了融资服务试点工作。

　　本刊记者从昆明市政务服务局获悉，昆明市公共资源交易融资服务平台已在9月份进行测试运行，10月份进行融资业务对接，之后再根据企业、银行等用户体验，结合昆明实际进行个性化改进。在远期，将把融资服务平台建设成为集企业信息、信用管理、业绩统计、趋势分析为一体的综合性数据服务系统。

　　这种融资服务，云南省公共资源交易管理局副局长许玉才称之为“中标贷”，即中小企业可利用在公共资源交易平台上的中标项目，根据需要向和公共资源交易有关联的特定的金融机构贷款。昆明市政府副秘书长、市政务服务局局长李江则表示，推动“中标贷”工作，是深化“放管服”改革的具体举措，是优化昆明市营商环境的有力抓手，昆明市将以积极稳妥、开拓创新的精神推动该项工作。

　　开展试点工作具有良好基础

　　今年8月中旬，昆明市政务服务局相关工作负责人随云南省公共资源交易管理局前往大连“取经”。学习大连市公共行政服务中心依托大连市公共资源交易平台，搭建的拥有国家自主知识产权的中小微企业融资服务平台，为中小微企业排忧解难。

　　“大连的经验，在昆明有推广的基础和土壤，一回来，我们就启动了‘昆明市公共资源交易融资服务平台’的建设工作。”昆明市政务服务局副局长张健表示。依托全国领先的全流程电子化招标投标系统，基于昆明市特有的“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”一体化设计理念，探索“互联网+融资服务”新模式，搭建中小微企业融资服务平台。

　　张健介绍，昆明市开展试点工作具有三大基础：首先，具有金融机构基础。在土地所有权出让竞买保证金和投标保证金方面，和公共资源交易有关联的银行有14家，在金融机构数量方面具有良好的基础。

　　其次，具有电子化基础。昆明市于2014年实现全流程电子化交易，所有招标信息、评标信息、中标信息等都在公共资源交易网公布，并且具有很高的真实性、可靠性、公开性，金融机构可以通过网络查询贷款企业中标项目情况，规避了信息不透明所带来的风险，避免了用虚假项目骗取贷款问题。

　　再次，具有平台基础。根据《电子招标投标办法》，电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台，且各平台要开放接口规范，支持各种工具的接入和数据共享。融资服务平台按照市场化、专业化的原则，和基础平台进行对接，交换数据，目前昆明市已经开始解决三大平台界限不清的问题，促进各平台接口开放、数据共享，已经具备融资服务的平台基础。

　　降低融资隐性成本

　　通过融资服务平台，可实现交易平台、金融机构、中小微企业三方互动，最大程度减少贷款人的人力成本、时间成本和融资成本，有效提高中小微企业贷款效率。

　　融资服务平台搭建了企业与银行互通的桥梁。企业中标后，融资平台立刻提供各家银行的融资贷款方案，节省了企业奔波于各家银行间的时间成本。可根据企业实际迅速选择适合的银行融资方案，融资平台会在第一时间将企业各项信息推送至银行审核系统，提高企业贷款效率，切实解决中小微企业融资难、融资慢等问题。

　　此外，融资服务平台有效降低了银行放贷风险。融资平台依托昆明市公共资源交易中心，与各委办局信息库互联互通，在企业的授权下，平台可将企业的工商、税务、质检、安全等有效信息推送至银行，大大提高了银行贷款审核的效率和准确性。同时，融资服务平台还通过对企业的保证金和结算账户监管等措施，进一步降低银行的放贷风险。

　　除了“中标贷”，昆明还延展出“投标贷”。过去，企业要自己与银行对接，现在平台为银行提供了真实、权威的企业信息，银行与企业以最快速度完成双向选择，预计7—20个工作日即可完成一个项目“投标贷”的申请、到账、还款全过程工作。 “中标贷”“投标贷”可及时为企业解决项目开工到资金拨付这个空当期资金压力，促进项目尽早实施，避免开工就停工的状况。

　　创新平台服务机制

　　昆明市公共资源交易管理局在平台搭建过程中既注重创新和实效，又充分考虑风险与挑战。从合作方来讲，“互联网+融资服务”涉及公共资源交易管理局及交易中心，各中标企业和金融机构，各合作方按照责权对等的原则开展合作。强调交易平台提供的是信息服务，并确保信息的准确性;强调以自愿、公平、市场化为原则，鼓励中标企业和金融机构参与“中标贷”试点工作，自担风险，自主享受收益;强调规范合同，按照合同法等原则规定，参与各方主体规范合同管理，明确责任、义务，发生纠纷以法律法规和合同解决问题。

　　从流程上讲，涉及建设平台、开展业务两个方面。昆明市创新“银政合作”模式，在融资服务平台建设阶段，充分调动投标保证金存放银行的积极性、主动性，由银行承担平台建设任务。未来也将把融资服务平台打造为具有金融专业优势、高安全等级，同时又开放友好、竞争充分、公平透明的服务系统。

　　昆明市将联合诸多金融机构，按照自愿、公平、市场化原则，推进信息公开、信息透明，邀请金融机构参与“中标贷”。届时，中标信息将由交易平台自动推送至融资服务平台，中标企业利用数字证书为唯一识别标志登录融资服务平台，平台将会把中标企业、中标项目等所有信息自动关联。中标企业根据各金融机构提供的贷款政策，结合自身资金需求，线上向银行提出申请。银行根据交易平台、融资服务平台提供的准确中标信息，再结合金融系统的信用评价指标，综合考量给企业的金融支持。通过该方式，实现多家中标企业和多家金融机构“多对多”合作关系，在招标投标竞争关系之外，又搭建了融资服务竞争，为项目的顺利实施、加速推进增加保障措施。

　　未来，融资服务平台将开放接口数据，和各金融机构信贷系统进行对接，实现信息无障碍流转，为中小企业发展和银行资金利用提供更多渠道、更好服务。（作者：江航 张丽丽）

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网）