【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】传统政府采购因透明度不高、效率过低广受诟病，而且经常出现天价采购，令舆论关注。政府采购网上商城的推出，使政府采购进入了“阳光网购”时代。网购在产品可比、公开透明、价格监测、方便快捷等方面，都体现了便利。政府采购以“触网”方式对接“互联网+”的态势，其实也是路径优化。

　　电商，意味着价格低廉而且是公道的代名词，就是通过充分的市场竞争，获得最实惠的市场价格。所以，在公众的眼中，政府采购的电商化也就意味着向更多的市场主体开放，引入更多竞争，从而降低行政成本，也就不应该再出现“天价采购”事件。但类似这样的事件并没有就此绝迹，这说明虽然建起了政府采购网上商城，却没有加强对在政府采购网上商城商品价格质量进行监管，政府采购网上商城实质上属于监管真空状态。

　　重视政府网上采购价格虚高问题

　　日前，河南省政府采购网上商城被曝出现了比其他电商平台售价高不少的平板电脑。而且，相比较政府采购网上商场商品存在价格虚高情况之外，更严重的是，政府采购网上商场提供了很多属于超标准的办公用品供各级党政机关采购。根据《河南省省级行政事业单位通用资产配置标准(试行)》的规定，台式电脑价格不超过6000元/台，笔记本电脑价格不超过8000元/台。但浏览河南省政府采购网上商城，不难发现，价格高达上万元的笔记本电脑、台式电脑有不少，其中有的还有销量记录。办公需要价格高达一两万元的台式电脑、笔记本电脑吗?

　　虽然人人都能浏览政府采购网上商城，但在现实生活中，普通大众几乎不可能闲着没事特意上政府采购网上商城浏览，并与其他电商平台上的商品价格进行比对，指望广大网友会这么做行使监督职能，这很不切实际。一些中标的经销商或供货商，之所以敢于明目张胆地在政府采购网上商城上挂出比其他电商平台价格更高的商品，其实就是算准一般人不会进行跨平台价格比较，不担心这个小把戏能被发现，只不过这次被好事者发现了。

　　如果没有媒体曝光，纳税人又成了“冤大头”。但这种“天价”之所以能炮制出来，难道仅仅因为供应商“唱独角戏”带来的结果吗?在信息相当“透明”的今天，采购人员不可能不知道市场上的价格。虽然政府采购也不尽然都是这个样子，但是这也暴露了政府采购制度里的一些问题。那么为什么政府采购大多是高价采购呢?

　　记者采访了相关政府采购专家，专家表示政府采购价格高主要有两种情况。一种是采购一些奢侈、豪华、高标准的产品。这类产品价格高昂，自然会导致政府采购价格高。还有一种情况是价格虚高，也就是采购的产品价格比市场行情均价虚高。

　　除此之外，政府采购价格还与评标方法有关。政府采购会根据具体情况选用不同的评标方法。一般来说，主要有最低评标法和综合评标法两种。最低评标法就是只要投标方所提供的服务和产品质量符合要求，报价最低的投标人即是中标人。综合评标法，也就是由招标方制定出评标因素，例如价格、服务、质量、信誉等，它们分别占有一定比重的分值，然后评标小组根据这个打分表来做出综合的评判，选出中标人。

　　采用最低中标法的目的是避免“天价采购”，但这样也容易出现投标方为了中标，故意压价，以降低产品与服务的质量换取低报价，那么投标人就有无法诚信履约的可能。因此，最低中标法一般适用于标的物对技术要求不那么高，且与其他物品的关联度不高的招标。

　　而综合评标法没有一个既定的规则，一般采取的是个性化设置。因为能够综合考虑到质量、服务、技术等方面的因素，因而更符合项目的采购特点，广泛应用于服务类的政府采购中。但是也正是因为没有规则，自主发挥的余地较大，因而就容易出现高价采购的情况。

　　建立标准化商品库和智能价格监测

　　同款产品政府采购网上商城高于市场价格，影响十分恶劣，也是对政府采购声誉和公信力的伤害。在网上商城上，如果入驻商家没有良好的信誉，职能部门又监管乏力，很容易背离政府网上采购的初衷。

　　因此，对于政府采购网上商城，须加强监督管控，相关职能部门要履行好监管责任，完善监管预警功能，通过交易量统计、价格变动趋势等措施，对价格、品牌等异常情况作重大偏离预估、评判，自动向监管人员报警提醒等。

　　建立标准化商品库和智能价格监测，可以为政府采购提供高效、便捷、公开、透明的服务。以四川省政府采购为例，自9月1日起，四川政府采购网-网上竞价采购系统进行升级完善后正式投入使用，四川在全国率先探索建立了标准化的商品库和采购需求录入参数标准，实现了供应商录入商品参数指标和采购人录入需求参数指标的标准化。当录入电脑商品信息时，CPU型号、操作系统、内存容量、显存容量清晰可选;录入空调商品信息时，匹数、能效等级一目了然;录入复印机商品信息时复印速度、分辨率等关键词一一对应……供应商在录入商品信息时主要参数信息均是按照系统中的标准参数指标进行选择录入，自己不能再随意输入参数指标。采购人在录入需求信息时，也是按照标准的参数指标进行选择录入。

　　据四川省政府采购中心相关负责人介绍，不是标准化数据，会因数据不标准，无法通过系统查询或对比商品参数信息，更不要说进行价格比较了。商品的参数看起来大体一致，但却差之毫厘，谬以千里。

　　加强价格监测，建立相关机制。互联网最大的优点就是公开、透明，契合了政府采购的三公原则。随着互联网和电子商务的发展，传统价格监测必然向互联网监测转变。据了解，国内部分地方如天津已充分应用互联网价格监测技术，对主流电商进行互联网数据扫描。一旦发现政府采购价格偏高，系统将自动预警。但是，一些厂家和电商除了人为定制渠道型号之外，为防止非正常访问，还采用技术手段屏蔽了互联网爬虫机器人，导致许多正常访问的第三方爬虫机器人也被屏蔽。有关部门可制定政府采购互联网监测白名单制度，凡监管机构、代理机构、专业的第三方、社会公众均可申请进入白名单。该项白名单将对所有厂家、电商、供应商产生效力，监测服务一旦进入白名单，相关供应商不得对此服务进行阻拦、屏蔽。

　　总而言之，对于政府采购价格问题，政府部门要主动担当，多管齐下，实现商品可比，再运用大数据进行分析，实现实时监测、预警、处理，彻底解决价格问题，推动政府采购高质量发展。（作者：张丽丽）

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网）