【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】2015年7月8日，四川省宜宾市被国家发展改革委等六部委确定为国家电子招标投标试点城市。近年来，宜宾市在促进电子化招投标环节勇于带头，发挥所长，坚持创新理念，积极推行“互联网+”招标采购，全面提升公共资源交易电子化水平，保证招投标活动更加公开、公平、公正进行，有效降低了招投标社会成本，取得了明显实效。
政府主导市场化运作，健全招标采购
中心坚持“政府主导+市场化运作”，不断健全完善“互联网+招标采购”长效推动机制。对于电子化招投标，宜宾市委、市政府主要领导亲自部署，市委常委会、市政府常务会多次专题研究公共资源交易工作，并建立有效的督促考核机制，形成了领导重视、部门全力协作推进的良好工作局面。
市场化运作历来是优胜劣汰的最好方式，即使有了政府主导特许经营的方式，择优遴选公共资源电子化交易平台专业运营商，是保障招投标环节能顺利实现的重要保障。同时，中心推进一体化运行，有序整合市、县(区)公共资源交易平台，建成市县(区)一体化运行的公共资源交易平台。
制度融合技术，完善招标体系
坚持“制度建设+技术保障”，不断健全完善“互联网+招标采购”制度保障体系。宜宾市委、市政府先后印发《关于进一步加强国有土地出让及政府投资建设项目招投标管理的意见》等一系列文件，制定招投标文件范本26个并先后进行6次升级完善。
中心强化技术保障。成功上线运行工程建设、土地矿业权出让、政府采购、国有产权等六大电子交易系统，实现RA、CFCA等数字证书兼容互认。同时，不断升级完善电子交易平台、公共服务平台、综合监督平台三大平台，并于2017年3月获得电子招标投标系统三星级认证。
内部监督结合社会监督，完善监控体系
坚持“内部监督+社会监督”，不断健全完善“互联网+招标采购”全程监控体系。有效构建“3+X”监管体制，基本建成市公共资源交易管理委员会统一领导、市公管办统筹协调和综合监督、市公共资源交易中心具体实施、相关监督监管部门依法监管的“3+X”公共资源交易监管体制，形成了各方协调、依法监管的整体工作格局。
全面推行流程化管理。全面厘清交易流程，变条块化管理为流程化管理，建立政府投资建设项目集中签约、特邀社会监督员、开评标现场调查评议、评审专家随机抽取等一系列制度，建成分工合理、协调运转、相互监督的阳光管理运行机制。积极推行网上在线全程监督，基本实现监管部门、监察机关和社会公众等对公共资源交易活动全流程、全天候、全方位、“互动式”综合监督。
推进国有产权交易电子化
2013年，宜宾市国有产权网上交易系统全面建成并投入使用，实现了交易信息审核、信息发布、意向受让方报名、竞价保证金收退、网上竞价、资格审查、成交结果公示等各流程电子化。同年11月，顺利完成首个国有产权交易项目——宜宾纸业股份有限公司老区报废资产出让项目网上竞价交易工作，成交价2405.82万元，超过出让起始价480万元，溢价率24.92%。
全面建立国有产权交易制度规则。先后制定出台《企业国有资产交易细则(试行)》《企业国有资产转让网络竞价实施办法(试行)》《企业国有资产转让项目优先购买权行权规则(试行)》等10余个规则制度，并实行AB岗、轮岗交流和流程化管理，基本形成既合理分工又相互制约、互相监督、协调运行的内部运行机制。实行国有产权交易公益化服务，坚持国有产权交易公益性，免费组织实施国有产权交易服务，切实降低企业交易成本，并极大地提升市公共资源交易平台公信力。同时，建立了“多对一”和“一对一”工作机制，不断优化交易服务工作，整合内部工作力量，推行流程化管理，共同负责国有企业产权交易服务工作，有效防控了廉政风险。
实现异地远程评标
实现异地远程评标，甚至多地评标，是对电子化招投标的一个完美延伸。近日，宜宾市公共资源交易中心与省政务服务和资源交易服务中心(简称“省中心”)两地的评标专家通过宜宾市国家投资工程建设项目开评标系统，顺利完成了对宜宾市妇幼保健院迁建项目(二期)一标段施工项目的异地评审，标志着宜宾市与省中心首次异地远程评标工作取得圆满成功。
异地远程评标，实现了专家评审、专家询问、投标人澄清、评标报告签署、异地专家交流等全流程电子化，实现了绿色、环保、便捷、高效理念，获得了参与各方主体的一致好评。
电子化招投标成效显现
电子化招投标不仅降低了招投标成本，还取得了明显的经济效益。实施公共资源电子化交易以来，宜宾市共完成电子化交易项目7065宗，招标总控制价426.07亿元，成交总价382.96亿元，节约财政资金43.11亿元，资金节约率10.12%。同时，平均每年为广大投标人节约投标成本1000万元以上，进一步营造了良好的营商环境。
实施电子化交易以来，全市无一名县处级以上党员、领导干部因违规干预公共资源交易受到党纪政纪处理或被追究法律责任，切实扎紧了公共资源交易的制度笼子。同时，据第三方评估机构调查显示：98.39%的受访者认为宜宾市电子招标投标模式可推广性很强，98.73%的受访者认为宜宾市电子招标投标对规范交易活动的作用明显。
近年来，国家部委、四川省相关领导10余次调研宜宾国家电子招标投标试点工作，对宜宾市公共资源电子化交易工作予以充分肯定，相关工作先后20余次被省级新闻媒体宣传报道，10余次在全国和省上相关会议作经验交流，先后有60多个批次的市外单位到宜宾考察交流，对推进宜宾市公共资源电子化交易起到了极大的促进作用。（作者：毛少飞）
（来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网）
