政府采购是公共财政体系中的一个重要组成部分，是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。自2003年1月1日《政府采购法》正式实施以来，河南省兰考县的政府采购工作处于平稳有序的运行状态。2017年兰考县累计办理政府采购业务1000余笔，采购规模12亿元，有力地支持了兰考县的经济建设。

　　从总体上看，兰考县的采购体系运行状况良好，提高了政府资金运作的效益，加大了政府采购的监督力度，减少了暗箱操作，促进了廉政建设。但随着政府采购业务的不断推进，也相应暴露出一些突出问题，如不及时解决，将会影响政府采购工作的深入开展。

　　一是部分采购单位政府采购意识不强。个别单位领导对政府采购不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。集中表现在：一方面逃避政府采购现象时有发生，个别单位明知应通过政府采购进行购买性支出，却违反规定擅自进行采购，对政府采购的有关政策有令不行、有禁不止；另一方面部门编制采购预算应付了事，个别单位在编制采购预算时态度不负责、内容不详细、时间不准确，出现了少报、漏报甚至不报采购项目现象，导致了政府采购总预算的失真。

　　二是部分采购单位人员业务素质不高。采购单位人员业务素质的高低往往会影响到政府采购工作的质量。业务素质不高主要原因及表现：一方面是专职人员少，部分采购单位的采购人员由相关科室人员兼任，对政府采购业务缺乏系统的学习和培训，编制的采购文件不合规、不完整、不明确，导致废标现象时有发生；另一方面是责任意识差，采购单位对政府采购的验收意识不强，缺乏全能复合技术型人才或者相关专业技术性人才，无法进行质量鉴定，造成验收质量下降。

　　三是县级财政吃紧政府采购优势不优。政府采购的最终目标是采购到质优价廉的商品，但是县级财政资金普遍吃紧的现状让政府采购的优势不太明显。主要体现在：付款方式的局限，政府采购中一般不能做到预付款或货到付款，所以供应商在参与政府采购时，考虑到货款给付因素，不可能将价格降得太低；营销方式的局限，目前一些产品的厂家都搞区域代理，外地供应商不能来参与竞争，没了竞争就缺少降价空间，从而显现不出政府采购的优势。

　　四是受制度制约对违规采购监督不够。现行《政府采购法》对政府采购监督制度不够完善，导致对政府采购全过程实施有效监督比较困难。主要体现在：监督范围比较狭窄，只有事中监督，没有对政府采购之前计划的编制、政府采购合同的履行情况等实施事前及事后监督，造成了监督缺位；监督主体缺乏独立，《政府采购法》明确规定各级财政部门为政府采购对象的主管机关，兼任了运动员和裁判员的双重角色，也导致了监督缺位。

　　针对以上问题，将采取以下措施确保政府采购工作平稳有序运行：

　　一是进一步加强宣传力度，切实提高思想认识。宣传是提高认识的思想先导。一要进行内部宣传，通过召开采购单位座谈会、举办政府采购培训班、组织政府研讨会等形式进行宣传，让各级领导、政府采购工作人员都能深入了解《政府采购法》，从思想上重视，行动上支持；二要进行外部宣传，充分利用各种媒体广泛宣传《政府采购法》，切实提高社会各界对贯彻实施《政府采购法》重要性的认识，为政府采购工作的良性运转创造良好的社会环境。

　　二是进一步加大培训力度，切实提升业务素质。培训是提升素质的主要途径。一要对政府采购工作人员进行经常培训，采取走出去、请进来、以会代训等灵活多样的形式进行不间断地培训，使其既精通采购业务，又熟悉商品性能，不断加强作风建设，强化服务意识，努力提高办事效率；二要对评审专家进行定期培训，培训内容为政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，努力打造一支道德水平高、业务能力强的高素质专家团队。

　　三是进一步强化监督力度，切实做到违规必究。监督是工作落实的有效保证。一要做到阳光采购，将采购政策、程序、项目、过程、结果、监督电话等向社会公开，接受所有供应商和社会各界的监督；二要实现立体监督，加强政府采购部门对采购项目的监督，强化社会各界对政府采购部门的监督，强化新闻对政府采购行为的监督，实现立体化监督，对违规操作的单位和个人，通过新闻媒体予以曝光，并追究相关责任，确保政府采购规范有序。

　　四是进一步完善工作机制，切实强化制度建设。机制是工作运行的重要保障。一要重视岗位管理，合理设置内部机构，制定切实可行的岗位责任制，明确分工，定期轮岗，使采购岗位的干部摆脱各种关系的羁绊，减少谋私的可能；二要做好制度建设，增强做好政府采购制度建设的主动性、预见性和科学性，进一步完善政府采购制度，简化采购程序，降低采购成本，提高采购性价比，不断提高政府采购工作效率和资金使用效益。

    （来源：兰考县财政局政府采购监督管理科）