近日，政府采购信息报/网记者从武汉市财政局了解到，为进一步规范政府采购的主体行为，强化政府采购活动的内部控制管理，建立规范、透明的政府采购运行机制和工作程序，武汉市财政局印发《武汉市市直部门单位政府采购工作规程》（以下简称《规程》）。

　　2015年颁布实施的《政府采购法实施条例》，对采购人在政府采购活动中的主体责任做了明确的规定，2017年10月《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）正式施行，针对政府采购活动中，采购人履行主体责任不严格与采购自主权发挥不充分问题，进一步明确了采购人在落实采购政策、加强内部管理、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节的职责。为了指导采购人准确把握政策，武汉市财政局政府采购监督管理办公室（以下简称“采购办”）对近几年出台的一些法律规定进行了梳理和归纳，起草了该《规程》。目的是让采购人在政府采购活动当中增强政府采购的法制意识，规范采购行为，准确及时的完成政府采购工作。

　　据了解，该《规程》以政府采购实施的工作流程为主线，明确和细化了采购人政府采购活动应当履行的主体责任及规范程序。《规程》分为总则、政府采购预算编制及计划管理、采购活动主要操作流程、政府采购内控管理及监督检查及负责5章共27条内容。

　　《规程》规定，各部门（单位）应根据预算编制的要求，按照经费预算和资产配置标准，结合财政部《政府采购品目分类目录》以及该市政府颁布的《年度政府集中采购目录及采购限额标准》等编制本部门、本单位年度政府采购预算。同时，政府采购预算编制要注重发挥政府采购政策功能，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。政府采购预算一经批复下达，应严格执行。

　　《规程》还对网络备案工作进行了详细的规定，包括备案的内容、时间，法定审核审批项目的计划备案及需要说明的几种备案情形。例如，《规程》规定，各部门（单位）在“武汉市政府采购预算执行监督管理系统”（以下简称“管理系统”）完成网络备案工作；凡纳入政府采购预算的项目（电子商城采购除外），应于每年9月底前完成政府采购实施计划备案工作。2018年1月1日起，达到公开招标数额，采用招标方式的政府采购建设工程项目应通过“管理系统”备案政府采购实施计划，并按《招标投标法》及其实施条例的规定组织招标投标。

　　记者发现，《规程》对采购活动主要操作流程的规定非常明确，按《规程》执行能达到该工作人员所介绍的“即使不懂政府采购业务的人员，也能按照这个工作规程顺利完成政府采购的工作。”《规程》对委托代理、确定采购需求、评审工作程序、查询信用记录、确定中标供应商、中标通知书的发出、网络备案、履约验收、支付采购资金、公开信息、保存采购文件的政府采购整个流程进行了详细的规定。例如，《规程》规定，自评审结束之日起2个工作日内，采购代理机构应将评审报告送交各部门（单位），各部门（单位）自收到评审报告之日起5个工作日内，在评审报告推荐的中标（成交）候选人中按顺序确定中标或成交供应商，中标（成交）供应商确定之日起2个工作日内，发出中标（成交）通知书，并在“武汉政府采购网”上进行公告，系统同步推送至省级财政部门指定的信息发布媒体--“湖北省政府采购网”。

　　《规程》还对内控管理及监督检查等进行了规定。据悉，《规程》已于2018年1月1日起施行。

来源：政府采购信息报/网