近年来,内江市紧紧围绕整合建立统一公共资源交易平台,立足公共服务定位,不断完善平台系统,在打造好工作服务平台、监督管理平台、信息公开平台、电子交易平台上狠下功夫,在理顺体制、集中统一、公开透明、改革创新等方面持续用力,促进了公共资源交易阳光规范运行。2017年市级平台完成进场交易项目1126个、交易金额85.8亿元,节省国家资金5.4亿元,实现土地出让收入38.5亿元、溢价13.8亿元,为全市稳增长和重点项目的顺利实施做出了贡献。
(1)围绕公共资源交易服务标准化,打造工作服务平台。整合服务平台层级,撤销原市建设工程招投标中心、市政府采购中心和市国土资源交易中心,组建成立市公共资源交易服务中心,同时增挂市政府采购中心牌子,所辖市中区、东兴区和经开区管委会不设公共资源交易平台,其政府集中采购机构并入市交易中心,隆昌市、威远县、资中县整合建立市中心分支机构,国有产权、农村产权交易采取产权交易机构入驻中心的方式进入统一平台。市交易中心建成5000平方米标准化交易场地,设置信息发布区、项目受理区、开标唱标区、封闭评标区、监控监督区等功能分区,并落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,推行“六心六不让”服务承诺,实现“业务咨询一次性告知、交易流程一次性讲清、资料文件一次性收清、事项办理一次性结清”。以“贯标”工作为抓手,强化标准化服务与管理,2014年在全省率获得中国质量认证中心ISO9001质量管理体系认证,并顺利通过二次年度监审,升级为GB/T19001-2016/ISO9001:2015质量管理体系认证。
(2)围绕公共资源交易服务规范化,打造监督管理平台。市政府成立公管委,设立市公管办,形成“一委一办一中心”监管模式和运行机制,公管委负责重大决策、公管办负责综合协调综合监管、交易中心负责搭建平台组织交易;发改、财政、国土、住建等部门依据现行法律法规,对相关交易实施行业监管,审计部门加强审计监督,纪检监察机关对监管部门和交易中心及其人员的违法违规行为进行严肃查处;市政府发布公共资源交易目录,项目“应进必进”,实行统一受理登记,统一接受监管,执行统一交易规程,完善标准化交易文件,强化流程化和岗位节点控制,强化电子监控和现场管理监督,实时视频影像通过现场电视墙、中心网站公开接受社会监督,重大交易项目邀请人大代表、政协委员现场监督。建立重点项目网上公示、不良行为记录与披露管理、诚信激励失信惩戒机制,严肃查处各类违法违规行为并进行通报曝光。2017年投诉、质疑、建议处理率均达100%。
(3)围绕公共资源交易服务阳光化,打造信息公开平台。整合原分散设立的多个交易网站,打造内江公共资源交易信息“一张网”,市、县、区各类交易信息全部在“一张网”上进行公告,实现了全市公共资源交易网络平台的“一体化”,实现了政府采购、工程招标等4大类交易信息数据与省上系统的对接和市、县数据的对接和实时交换,实时传输、即时共享数据118万条。突出交易信息公开时点、公开内容和公开媒体,法定公开信息、法定公开媒体依法全面公开到位,土地出让信息还通过内江日报等主流媒体进行发布。所有交易项目每周、每日进行公布,官方微信同步发布,手机上即可完成网上报名,全方位服务交易主体。在内江日报、内江电视台开辟专刊(栏),全方位扩大宣传,让社会更多了解公共资源交易、相关法律法规与服务,更好接受社会监督。
(4)围绕公共资源交易服务电子化,打造电子交易平台。建设工程招投标、政府采购在已实行网上发布信息、网上报名、网上获取招标文件、网上缴退保证金和网上抽取评标专家的基础上,2017年5月实施了建设工程电子化辅助评标,实现了全程电子化交易,去年共完成电子标89个,其中投资亿元以上的项目8个;2017年政府采购全面取消协议供货制度,推行网上竞价和商城直购,无纸化交易、背靠背报价、全过程留痕,市、县竞价供应商平等参与竞价。目前登记入库供应商296家,去年执行网上竞价采购3649次,采购金额10672万元,节省资金415万元。国有产权、农村产权交易全面推行了网上竞价,去年完成618宗,金额5.68亿元,流转农村土地5.44万亩。
来源:内江市公共资源交易服务中心