近日，宁夏回族自治区固原市出台《固原市政府采购项目进场交易规程》(简称《规程》)，这是继《固原市政府投资项目管理办法(试行)》之后的又一纲领性文件，将对规范政府采购行为，提高政府采购效率发挥积极作用。近年来，固原市在推进平台整合的同时，重视优化交易流程，规范进场行为，提升受理服务，带动了公共资源交易活动的法治化、规范化，确保了各项交易公开、公平、公正进行。

　　截至9月底，固原市公共资源交易中心2017年共完成进场交易1568宗，比去年同期多出180宗;预算资金62.10亿元，比去年同期增加20.55亿元;中标金额59.47亿元，比去年同期增加20.36亿元;节约资金2.63亿元，节约率为4.24%，共抽取专家4183人次。其中，工程建设项目686宗，比去年同期减少34宗;预算资金40.61亿元，比去年同期增加8.49亿元;中标金额39.01亿元，比去年同期增加8.27亿元;节约资金1.60亿元，抽取专家1516人。政府采购项目882宗，比去年同期增加214宗;预算金额21.49亿元，比去年同期增加12.05亿元;中标金额20.46亿元，比去年同期增加12.08亿元;节约资金1.03亿元，抽取专家2667人。

　　规范代理机构和评标专家行为

　　为规范交易过程，固原市公共资源交易中心在交易信息发布中加强事后监管，对进场交易的政府采购项目、工程建设项目等各类交易信息不再审核签字，而是由各代理机构自行在“宁夏公共资源交易网”上发布，充分发挥代理机构在公共资源交易中的桥梁和纽带作用。同时，对代理机构的业务能力提升和信息发布质量提出更高要求，各代理机构依法依规组织开展业务，对网上发布的信息施行事后监管，凡不按规定发布或出现差错的违规信息，将纳入日常考核，每月进行统计，并严格按照相关规定处理，记入诚信档案。

　　交易中心还联合市发改委出台《固原市评标专家考评管理办法》，加强对进场评标专家的监督管理，提高评标质量，保证评标工作公平、公正、科学合理。联合市发改委、财政局、住房和城乡建设局印发《关于进一步规范公共资源交易活动中专家劳务费支付标准有关事项的通知》，规范和细化评标专家劳务费发放，维护招标人、代理机构和评标专家的合法权益。此外，加强对招标代理机构、评标专家日常考核。坚持考核跟着项目走、一标一考核的原则，实行“四方双满意度测评”，即由招标人、代理机构、投标人对评标专家进行满意度测评，招标人、投标人、评标专家对代理机构进行满意度测评，对代理机构、评标专家及投标人的违规行为及时进行处罚或通报。针对交易中心是招投标活动组织者的性质，固原市公共资源交易中心把防范和解决招投标领域的不正之风作为重中之重。首先对工作人员定期轮岗，防止与交易当事人变为“熟面孔”，影响规范管理。

　　在对评标专家的日常考核上，实行一标一考核。同时，加大信息公开力度，对招投标项目，既公开中标企业，也公开专家的打分情况;落实评标专家“依法依规廉洁评标承诺制度”，提高专家廉洁评标意识。

　　加快推进电子化交易

　　固原市公共资源交易中心电子招标系统于2015年2月正式上线，实行网上投标报名。9月起，推行网上收退保证金，实现了公告发布、投标报名、保证金收退、中标公示等环节的电子化运行，有效减少了人为干预招标的情况，使公共资源交易更加科学、规范、公平、公正。

　　交易中心依托中心公示栏和固原市公共资源交易网，加大信息公开力度，依法严格公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。据相关负责人介绍，今年前三季度，交易中心共发布招标公告1440条、预中标公示1109条、中介机构选取公告447条，受理咨询服务500余次，信息公开力度在自治区名列前茅。

　　按照宁夏回族自治区公共资源交易局的统一部署，交易中心依托统一的社会信用代码，建立公共资源交易市场主体信用信息库，并将相关信息对接至国家统一的信用信息平台，实现市场主体信用信息交互共享。

　　下一步，交易中心将加快系统升级，着力实现远程异地电子评标，解决专家短缺问题，尽快实现公共资源交易全流程电子化。

　　完善交易体制流程

　　在推进交易进场的同时，固原市公共资源交易平台深入完善公共资源交易工作体制，办事流程进一步规范，服务能力大幅提升。

　　交易中心落实“让人民群众少跑路”的工作原则，严格落实一次性告知制度，将业务流程、进场所需材料等形成告知单，一次性告知各交易主体，使交易主体少跑路。对重点项目按照相关法律法规前期必要的手续齐全时，可以按照进场交易程序，实行“优先受理业务、优先安排场地、优先发布公告、优先组织进场交易”的“四个优先”服务机制，在开标前由招标人或代理机构补齐所有资料，建立容缺后补机制。

　　交易中心工作人员认真履行责任，做到既坚持按程序办事，又尽量缩短时间，实现公开招标的速度与效率的最大化，确保进场交易项目在最短的时间完成相关手续。交易中心还主动接受群众监督，公开办事流程，不定期举办开放日活动，以监督促效率提升和服务提升。（昌开馨）

    来源：《公共采购》杂志/公共资源网