近日，四川省民政厅向社会公开征求《四川省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（代拟稿）》（征求意见稿）意见。其中明确鼓励用PPP模式建设养老机构以及通过政府购买服务等方式加大对养老服务领域和重点项目的资助支持。

　　四川省给出的目标是，到2020年，养老服务体系全面建成，供给结构更加合理，智能化服务成为特色，均等化服务基本实现，养老服务市场全面放开，养老服务质量明显提升，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进四川省经济社会发展的新动能。为了实现这一目标，四川省制定了多项重点任务并给出了多项政策予以支持，比如放开养老市场、大力提升养老服务质量、加强养老服务需求与供给的有效对接。

　　在完善财政支持政策方面，四川要求各地要落实彩票公益金支持养老服务业发展的政策要求，将50%以上的福利彩票公益金用于发展养老服务业。要加大投入，采取贷款贴息、项目补助、政府购买服务等方式，加大对养老服务领域和重点项目的资助支持。对养老机构的运营补贴应根据接收失能老年人等情况合理发放。切实落实养老机构相关税费优惠政策，对符合条件的养老机构依法减免增值税、企业所得税等相关应减免的税种。

　　在拓宽投融资渠道方面，鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。鼓励银行业金融机构开展担保方式创新，以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押，开发特色金融信贷产品提供信贷支持，满足养老服务机构多样化融资需求。加大直接债务融资工具推广力度，支持符合条件的养老服务企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式建设或发展养老机构，鼓励银行、证券等金融机构创新适合PPP项目的融资机制，为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持。支持养老服务行业中符合条件的企业到境内外市场上市融资。推动保险资金投资养老服务领域，促进商业保险与养老服务业融合发展。

　　为推进老年宜居环境建设，通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造。把老旧住宅增设电梯工作纳入“百万安居工程建设行动”重要内容加以实施，充分发挥政府政策引导支持和组织协调作用，调动群众积极性，鼓励物业服务企业、电梯厂商、社会资金参与，大力推进既有住宅电梯增设工作。将符合条件的既有住宅电梯增设项目纳入省级奖补范围实行以奖代补。鼓励利用住宅专项维修资金对老旧住宅增设电梯。加强养老服务设施节能宜居改造，将各类养老机构和城乡社区养老服务设施纳入“城市基础设施建设年行动”重点扶持范围。在推进易地扶贫搬迁以及城镇棚户区、农村危房改造等保障性安居工程中，要统筹考虑适老化设施配套建设，优先满足符合住房救助条件的老年人的基本住房安全需求。加强对养老服务设施的安全隐患排查和监管。

    来源：中国政府采购报