“电梯采购中，技术分应占评标总分多少比例，一直备受争论。”日前，记者从各地电梯采购招标文件中发现，技术分所占评标总分的比例差距较大，从30分到60分不等。
　　
　　电梯作为技术性较强的产品，技术分应如何设置？技术评标项应包括哪些要素？各要素所占分值如何分配？针对这些问题，《政府采购信息报》记者采访了业内专家，寻求答案。
　　
　　技术分日趋占主导
　　
　　“价格战时代已结束，只有掌握最新技术才能引领行业的发展。” 最近，记者在一些电梯招标文件评分标准中发现，产品质量、技术水平及安装方案所占分值高于价格所占分，一改传统的价格分占主导的模式，也改变了以往的所谓“最低价中标”说法。

 　　某政府采购中心电梯采购项目中，采用了综合评分法。其产品质量、技术水平及安装方案占45分，包括了各项技术参数情况，生产工艺先进性，关键生产及检测设备情况，货物配置、功能及选材，安全保护功能措施，控制功能和控制水平，安装方案及进度计划的合理性，节能环保情况等。这一系列要求，充分体现出在电梯采购中，技术与质量在评分中起到了主导作用。
　　
　　某儿童医院电梯采购招标中，技术分占到50分，价格30分，安装技术与进度10分，售后服务10分。从分值比例来看，技术分占到了一半。在某采购中心安居房电梯采购中，技术分就占到了60分，这么大的分值比例，意味着技术水平较强的企业获胜的几率会增大。
　　
　　“电梯采购中，不仅要保证供应商提供的技术参数达标，对电梯安装方案和进度也要求合理，电梯一旦安装好，不可能随便拆卸，因此，保证产品质量是第一位的。” 江苏省政府采购中心电梯采购项目负责人魏平洲表示。
　　
　　技术标应从四方面考虑
　　
　　“由于电梯技术性较强，在技术评分上，评标专家应把好关。特别对产品的技术性能、先进程度等内容，因各评委的理解程度不同，有可能造成评分分值的波动空间较大。”安徽省特种设备检测院高级工程师赵国先表示。
　　
　　《政府采购法》规定评标委员会中专家的人数不少于三分之二，主要目的也就是为了对技术部分的评分做到全面衡量，综合评价、实事求是、好中选优。
　　
　　赵国先认为，电梯评标工作中对技术部分的评分，可从以下四个方面考虑：设备选型与配置的先进性和合理性、产品质量的可靠性和安全性、施工方案的可行性和安全性、投标文件全面综合性评价。
　　
　　“电梯的配置如何，还要从主机性能、控制方式、拖动方式、门机系统等部分的技术性能指标来进行评价。”赵国先说。
　　
　　另外，产品制造质量保证体系的建立和运行、企业安装质量保证体系的建立和运行、企业售后服务的质量、产品的环保节能状况等都是衡量技术指标的要素。
　　
　　技术分设置根据项目调整
　　
　　《政府采购法》规定，货物类招标采购中，采用综合评分法的，价格分应占总分值的比重为30%～60%，但对技术分所占比重并没做出要求。“如果价格分占的比例高，技术分自然就会降低，技术分设置还要根据项目需求来定。”北京设备管理协会电梯专业委员会秘书长彭金声表示。
　　
　　彭金声认为，“普通住宅楼电梯采购招标中，技术分设置为40分比较合适。如果一些项目有特殊需求，可根据情况调整技术分所占的比例。”
　　
　　目前，一些采购人存在一种误区，认为外资品牌电梯要比国产的好，就对一些技术要求过高，甚至要求核心部件为进口。彭金声表示：“额定速度2m/s以下，额定载重量1000kg以下的电梯，国产品牌与外资品牌没有什么差距，完全可以达到技术要求，如果这种情况下还对技术有过高的要求，是不利于国产电梯企业参与竞标的。”
　　
　　近日，某办公楼电梯采购招标文件中，技术分占到60分，要求曳引机整机、门机整机、门光幕、安全钳整体、缓冲器整体等五项配置为进口，电梯控制柜为国内组装产品，要求主要部件进口。对于普通办公楼用梯而言，要求主要部件都为进口似乎不够合理。
　　
　　彭金声表示：“盲目追求进口产品，强调技术先进性，不利于招投标工作的发展。采购单位购买电梯时，还要考虑后续服务和维修，如果要求部件全部为进口，万一某个部件坏了，在国内都买不着，无形当中给自己增添了许多麻烦。”
　　
　　短  评
　　
　　节能应纳入技术评标
　　
　　作为高耗能产品，在招标文件技术项评标中，很少能看到对电梯节能指标的评价，电梯节能如何，也无从体现。即使部分招标文件对节能环保有所要求，往往也是作为附加分表现出来，并没有把节能作为一项重要技术指标进行评价。
　　
　　节能环保已成为电梯行业发展趋势。但目前电梯还没有被纳入节能清单目录内，政府在采购节能电梯时，只能从侧面考查电梯耗电量，通过招标文件中技术评分项来体现，因此把节能、环保纳入技术评标项中显得很有必要。比如，要求企业提供通过相关权威机构检测的节能报告，由评标专家根据实际情况进行打分，从而选择节能高的电梯品牌。
　　
　　最近，合肥市某电梯采购项目对电梯节能、环保进行了加分，所投产品为环保、节能产品并提供国家有关部门颁发的认证证书的得2分，没有证书的得0分。
　　
　　在内蒙古某电梯招标中，要求在技术评标项中，对节能、环保和自主创新产品给予技术评标总分值的4%～8％的加分。
　　
　　合肥和内蒙古的做法，一定程度上表明了节能电梯采购已取得实质性进展，其他地方在采购电梯时，理应把节能纳入技术评标中。　　
 
 来源：政府采购信息报