◎本报评论员文章

　　十年弹指一挥间，我国政府采购事业自1998年启动实施，至今已超过十年。政府采购事业向前的脚步也从未停顿。当前，我国政府采购制度改革已由初创阶段进入全面发展阶段，如何在政府采购制度快速变革的过程中把握正确的方向、保持稳健的步伐，考验着全体政府采购人的智慧。

　　下一步，政府采购制度改革将何去何从？《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（以下简称国办３５号文件）的出台可谓恰逢其时。

　　好意见还需好落实，好制度还需好执行。政府采购人如何针对目前政府采购制度改革中仍然存在的“个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低、价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费”的状况做到“七个坚持”，行动显然比语言来得更有说服力。

　　国办３５号文件出台后，各地政府采购相关部门勇于争当“行动派”，纷纷召开会议、出台文件落实国办３５号文件精神。本报也针对各地落实国办３５号文件的情况和遇到的问题进行调研，并集中力量针对“七个坚持”刊发“加快落实国办35号文件”系列报道，以期能为各地落实国办３５号文件提供借鉴。

　　在对国办３５号文件的落实情况调研的过程中，本报发现，政府采购相关部门均对国办３５号文件的出台表示了肯定。各地表示，虽然已经围绕某些工作进行了研究、试点，但不少措施还需要进一步明确。如，“纳入财政管理的其他资金”的范围应该明确，在集中采购机构内引进竞争机制目前条件还不成熟，《政府采购预算管理办法》应尽快出台，电子化操作缺乏相关法律支撑且重复建设突出，人员培训考核如何系统化等相关问题，依然困扰着长期战斗在政府采购一线的基层工作人员。在此，本报呼吁，相关部门在制度起草前应多调研、多研究，准确把握当前政府采购制度改革的现状，在制定办法时综合考虑，有针对性地出台相关条款，弥补配套法规或政策还不到位的问题。由此，进一步推动政府采购配套改革的跟进步伐。

　　好政策的推行还需要有好制度做保障。我国政府采购制度实施至今，已经出台了不少办法和文件，这些制度的出台，为我国政府采购事业的稳步发展起到了保驾护航的作用。但目前的法律制度框架还不够完善，这些办法具体实施的过程中，一线工作人员常常感觉到，许多诸如此类的制度，其内容本身并无疏漏之处，如果能被严格执行，发挥的作用不可小视。问题就在这个“如果”上，一些制度制定的目的和设想很美好，但是往往缺乏执行力，被束之高阁的情况并不少见。而之所以会有“如果”，很大程度上在于制度本身缺乏“护航者”。可能由于配套改革不成熟，或者由于制度执行的好坏没有约束机制，或者制度出台的时机还不成熟等等都让好制度流于形式。如果一项好的制度出台的同时，相应的保障机制能够同步跟上，增强执行者的操作性，那么，一个好办法才会真正发挥出应有的作用。