全力打造管理型、服务型、守法型的政府采购机构
最大限度地体现和维护国家和社会公众利益、最广大的采购人和供应商的根本利益,既是政府采购制度改革对集中采购机构的根本要求,也是不断发展的政府采购工作对集中采购机构提出的客观要求;而讲程序,讲法治是不断深化的政府采购制度改革对集中采购机构提出的现实要求。因此,全力打造管理型、服务型、守法型的集中采购机构是我们实现以人为本的必然选择。在具体措施上,要做到以下几点:
树立平等思想,尊重采购人,善待供应商。在政府采购活动中,采购人、供应商和集中采购机构都是采购当事人之一,没有采购人和供应商的参与,只有集中采购机构的“一枝独秀”,政府采购制度改革将无从谈起。因此,集中采购机构要把采购人和供应商当作平等的主体来对待,要把坚持依法采购、服务于采购人和供应商作为自己的法定职责和应尽义务。尊重采购人,善待供应商,首先要正确行使采购职权,坚决纠正目前普遍存在的集中采购机构凭借法律法规赋予的采购职权以权压人、以势欺人、违规操作、随意采购等现象。其次要把采购人和供应商当作自己的衣食来源,要把集中采购工作的质量、效率和采购人及供应商的满意度统一起来,把《政府采购法》及有关法律规定和采购人及供应商的差异化需求统一起来,把坚持原则和平等待人统一起来,构建和谐的采购工作机制,真正实现政府采购工作和采购总量、采购质量、采购环境的可持续协调发展。
不断完善政府采购服务体系。首先,要建立健全政府采购服务工作制度,包括职责分工、操作程序、工作流程、工作纪律、业务学习、服务规范等。其次,要规范政府采购服务的工作标准,包括服务项目、服务内容、服务标准、服务时限、公开承诺等。再次,要建立健全并严格执行、落实集中采购工作的首问负责制、限时办结制、项目责任制、挂牌上岗制、责任追究制等制度。第四,要倡导并开展以“文明办公、诚信采购、廉洁自律、遵纪守法”为内容的服务活动,教育职工不断提高依法采购意识,强化依法采购观念,规范采购行为,提升服务水平和服务质量,着力改善依法采购与服务采购的关系。
创新服务理念和服务手段。运用现代信息技术创新服务手段,是提升政府采购服务水平的重要途径,也是集中采购机构面向其它采购当事人开展政府采购服务的方向。根据政府采购工作实际,应统筹规划和精心打造两个“平台”。首先,建设服务热线平台。要逐步设立、开通、使用采购服务热线,努力做到服务方式明确、服务标准规范、服务内容统一;其次,建设公共网络平台。要结合集中采购工作的特点,制定统一规范的标准,提出具体明确的要求,采用相同的网站模块和分网功能,统一建设和维护政府采购网站,为采购人、供应商提供政府采购法规制度和政策咨询、网上发布采购信息和复制下载采购文件、网上接受其它采购当事人对采购事项进行询问质疑并进行解答和处理等与政府采购工作相关的各项服务,以及网上接受举报投诉、监督检查等服务项目,在条件许可的情况下,开展网上采购业务(即对采购项目在网上进行招标、投标、评标或询价、评价),完善网上采购服务项目,逐步拓宽采购服务的渠道和手段。
为采购人、供应商提供个性化服务。根据服务对象的不同,分门别类地对采购人、供应商群体进行细分,针对不同特点的服务对象和采购群体提供其所需要的服务项目。并针对具体的采购案例,进行具体分析,总结、提炼采购个案处理的规律,从中吸取经验教训,编制政府采购服务工作制度和服务标准汇编,整理归集不同类型的政府采购工作案例集,以促进以后的政府采购服务工作更好地开展,满足不同采购当事人的个体需求。(下)
来源:中国政府采购网