一个个重点项目开标签约，一宗宗产权交易成交确认，一项项政府采购物美价廉；交易时间缩短，各环节公开透明，交易成本降低……

　　近年来，市公共资源交易监督管理局立足打造满意“阜”务营商环境品牌，聚焦招投标领域难点、堵点、痛点问题，以流程再造、制度完善、信用监管为抓手，创新实施全流程电子招投标等一系列行之有效的战法打法，保公平、提效率、降成本、优服务，为持续优化招标投标领域营商环境交出一份优秀答卷。

　　今年以来，阜阳市招标投标领域营商环境季度评议指标均位居全省靠前位次。

　　优服务，全流程“不见面、零跑腿”

　　近日，2024年颍泉区农田灌溉井维修项目依托“互联网+公共资源交易”，使用云直播系统，采用“不见面开标”方式进行招标。该项目共有4家企业参与投标，经专家评审后，根据评标报告，最终公示中标单位。

　　“从项目注册到开标、评标、结果公示、签订合同，直至最后材料归档，全流程实现了电子化、在线化交易，非常方便快捷，节约了时间、资源和费用。”招标代理机构阜阳泉信咨询服务管理有限公司副总经理张东说，市公共资源交易监督管理局推行的一系列创新举措有力有效助推了项目运行。

　　近年来，市公共资源交易监督管理局将优化招标投标领域营商环境工作摆在重要位置，持续优化服务、强化信息化建设，推行公共资源交易“全流程电子化、全过程公正监管、全周期提升服务”，实现招标文件“在线检”、异议投诉“在线办”、交易活动“掌上办”、信息公开“一站式”、咨询服务“一单式”，做到“数据多跑路、投标零跑腿”。

　　在全省率先取消招标文件下载门槛，率先开启交易过程全面“云上”新模式，率先实现专家人脸识别签章功能，率先实现市县远程异地评标常态化，率先实现评标专家劳务费用自助结算，真正实现市场主体办理交易事项“不见面、零跑腿”，极大提高了交易效率和便捷性。上线“标证通”APP，将实体CA数字证书功能升级到移动端。截至目前，累计为1.04万个市场主体提供服务47.8万次，节省投标时间约8000小时。

　　同时，建立“企业诉求直通快达+一般问题快办快结+重大问题调度推进”工作机制，做到“急事急办”“特事特办”“难事帮办”，让市场主体诉求“事事有回音、件件有落实”。2024年以来，共办理12345政务服务热线等各类民意诉求189件，办结率、满意率均达100%，开展局长接访11次。

　　重改革，降本提效“创新办”

　　“只需要提交投标人诚信承诺书，0元便可参与招标审查，切实减轻了我们的资金压力！”参与阜阳城区排水管网整治提升项目的投标单位阜阳市颍泉水利建筑有限公司总工程师王晓洁说。

　　阜阳城区排水管网整治提升项目总投资3.38亿元。作为市重点项目，该项目五个标段共吸引了280家投标人参与竞标，招标人积极落实免缴投标保证金政策，免收投标保证金486万元，让企业实现了0元投标。

　　为持续优化公共资源交易领域营商环境，降低市场主体制度性交易成本，我市加快推动公共资源交易服务改革创新，以制度优化提升招投标效率，更大力度降低制度性交易成本。

　　率先免收投标保证金。市公共资源交易监督管理局在全国率先免收工程建设领域投标保证金，推广运用电子保函代替现金保证金，最大限度为企业减负，营造公平、高效的公共资源交易环境。截至目前，累计为企业释放资金150亿元，惠及经营主体7万家。

　　中介服务费代收代管。通过压实招标人主体责任，优化交易平台服务职能，设立中介服务费资金专户，规范服务费收退方式和标准，加强对中介服务费收取和退还过程的监管，遏制了中介服务机构超标准、超范围乱收费问题以及利用工作便利与投标人串通风险。

　　抓监管，公开透明“阳光办”

　　营造良好的营商环境，离不开高效的市场监管。我市深入清理招投标领域不合理限制，着力破除市场壁垒，进一步规范招标投标行为，维护公平竞争的招标投标市场秩序。

　　以制度促规范，充分发挥职能监管工作。我市修订市级公共资源交易目录等文件，调整优化招标文件示范文本，规范交易活动的监督管理。建立自项目进场登记至合同备案全流程闭环式见证服务体系，强化开评标现场风险防控，实现交易全过程“进系统、留痕迹、可追溯”。积极构建“3项监管+3个机制+4个专项整治”的监管模式，强化协同监管、规范信用监管、创新智慧监管，健全招标文件“日常抽查+‘双随机、一公开’抽查”监督机制，严查招标不合理限制。完善公共资源交易横向协同监管机制，强化标后履约监管。深化工程建设项目工程量清单、招标控制价编制监督工作机制，节约政府性资金16.08亿元。扎实开展常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题专项整治等。

　　以信用评价促提升，切实增强管理服务实效。实行工程建设项目标后履约现场和招标投标市场“两场联动”，强化公共资源交易项目竞争主体不良行为的认定、记录、披露及管理。建立健全公共资源交易信用体系，完善守信激励和失信惩戒制度，增强公共资源交易活动各方主体诚实守信、依法交易意识，维护市场公平竞争秩序。

　　公共资源交易是评价地方营商环境的“风向标”和“晴雨表”。市公共资源交易监督管理局相关负责人表示，将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，继续深化招标投标担保制度改革，不断创新工作方法，进一步完善平台服务功能、优化办事流程、加强风险防控，持续优化公共资源交易环境，为服务和保障全市加快建设“三地一区”“十个区域性强市”作出新的更大贡献。

      来源：阜阳日报  作者: 全媒体记者 毕舒宇 通讯员 孙国芳