昆明市，作为全国电子化交易先行试点，一直受到公共资源交易领域的关注。昆明狠抓信息化建设，招投标工作越来越公开透明，也越来越便捷，招投标从纸质标变成了电子标，近期又实现了远程异地评标。

　　经统计，2017年1—12月份，昆明市电子化交易平台共完成工程建设招标项目2338个，成交额226.7亿元;政府采购项目699个，成交额192.5亿元;土地交易251宗，成交额456.79亿元。在2017(第四届)全国公共资源交易年会上，昆明市公共资源交易中心又荣膺“全国十佳公共资源交易中心(市级)”。

　　中心始终坚持“公开、公平、公正”的服务宗旨，不断优化交易工作流程，逐步推进电子化交易平台建设，抢抓发展机遇，各项工作取得了更快、更好发展，在原有的基础上更上一层楼。

　　公共资源交易全公开透明

　　以“互联网+”为出发点，结合昆明市自身特点，注重于政务服务的深度融合。目前，昆明市正积极推进市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)四级政务体系建设，将“互联网+政务服务”拓展至公共资源交易和投资服务领域，整合共享政务服务中心、公共资源交易中心、投资服务中心事务商务数据资源，构建政务服务实体大厅与网上办事平台一体化、“一号一窗一网”的“一网三中心加延伸点”统一政务服务模式，这在全国省会城市中尚属首创。

　　昆明市还积极推动公共资源交易全过程规范化、标准化建设，推动实现国有土地使用权、矿业权、国有产权、集体资产、特许经营权统一整合到公共资源交易平台进行公开交易。市政府有关负责人表示，不仅要完全公开公共资源交易的竞标形式，还要给企业公平竞争的机会，杜绝“递条子”“打招呼”等暗箱操作方式，为企业提供相应的配套服务，从严从简程序。

　　昆明市政务服务局(昆明市公共资源交易管理局)对2017年新聘的37名公共资源交易人民监督员进行业务培训，监督员将持证上岗。今后，人民监督员将利用自身的专业知识和分析能力，对公共资源交易项目的开评标过程进行全程监督，及时发现问题、反映问题，促进开评标的公平、公正、透明。

　　通过办事过程的公开透明，一些企业“投资审批都要有关系、找门路”的思维定式会被逐渐打破，形成新的社会风气，同时企业更加专注于自身发展。不同市场主体之间将会慢慢形成一种共识：有投资需求、项目需求，该找的不是关系，而是法律和制度;证明企业能力的不是红包，而是企业的信用和业绩。

　　此外，建设完善监督平台，建立全程留痕、过往可追溯、进度可查、事后评价的办事记录与效能监督机制，确保办理流程、结果信息即时可查可用，实现交易全流程实时动态监控，做到办事公正公开，方便群众监督。

　　加强信用管理 强化风险防控

　　法制和信用是一个地方经济社会发展的“双引擎”。从公共资源交易市场的建设来说，完善的法规制度是市场健康发展的保障，健全的诚信体系是维护市场秩序的基石，统一规范的市场是法规制度和诚信体系发挥作用的重要平台。昆明市在不断完善公共资源交易市场过程中，运用大数据推动社会信用体系建设，及时采集违法失信数据、投诉举报数据，公布信用信息，将那些围标串标破坏市场规则的不诚信企业纳入“不良行为名单”并予以公开，构建公平诚信的市场环境。近期，昆明市公共资源交易网公布了一份列有35家单位和个人的不良行为名单，其中包括28家企业，7个项目的11名评审专家，记录时间从6个月到2年。

　　在加强信用管理的同时，强化廉政风险防控体系建设。昆明市交易中心依托电子化平台转变监督方式，充分利用信息化、大数据等手段，推动实施电子化监管，对交易活动实行全程在线监督和动态预警，将市场主体信用信息和交易活动信息作为实施监管的重要依据。同时，着力加强公共资源交易系统自身建设，履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设作为公共资源交易管理的“生命线”工程放在突出位置抓紧、抓实、抓好，不断提升系统队伍能力和素质，强化交易服务环节的相互制衡，在系统内部建立“纵向层层有监督、横向处处有制约”的网格化风险防控体系。

　　发挥电子化交易创新试点示范作用

　　昆明市政府于2012年10月成立市公共资源交易电子化试点工作领导小组，负责推进试点工作。2014年8月国家发展改革委批准昆明市作为全国电子招标投标创新试点城市。按照“政府主导、管办分离、集中交易、全面监督”的原则，整合工程建设、政府采购、土地使用权矿业权出让等分散的交易市场到市公共资源交易中心，开展电子化交易创新试点工作。2017年1月，昆明市政务服务局(昆明市公共资源交易管理局)代表昆明市参加国家发展改革委等6部委共同组织的全国9个城市公共资源电子化交易试点工作验收，昆明市的试点工作得到充分肯定。

　　昆明市电子化交易平台采用PPP建设模式，按照电子招标投标系统检测认证管理办法及检测技术规范，于2014年3月建成了国家Ⅰ级(最高级别)公共资源电子化交易系统，形成了面向公众服务的公共服务平台;面向交易主体的交易平台;面向全市各行业主管部门、监督管理部门的监督平台和公共资源交易网。2017年，昆明市交易中心以建成的“一网三平台”为基础，完成了云南省公共资源交易管理局关于在2017年6月底以前在全省完成电子交易平台建设并运行的工作部署。

　　截至目前，昆明市电子化交易平台系统稳定、安全，运行顺畅，得到了参与交易的各方主体的好评。系统共登记注册用户信息2万多个，完成交易项目近1.8万个，成交额近3037亿元，节约政府投资(预算)资金约106亿元，取得了较好的社会效益和经济效益。

　　近年来，全国90多个省市单位700余人到昆明市政务服务局(昆明市公共资源交易管理局)、昆明市公共资源交易中心考察交流，昆明市的公共资源交易改革成效被誉为“昆明样板”。昆明市公共资源交易中心将继续恪守“公平公正公开”的宗旨，秉承着“阳光交易，服务周到”的理念，用勤劳和智慧迈出新步伐，用行动和汗水浇灌出灿烂的榜样之花。（张丽丽）

    来源：《公共采购》杂志/公共资源网