重庆市公共资源交易中心(重庆联合产权交易所集团)作为承担着重庆市公共资源交易职能职责的国有企业，认真贯彻落实十九大报告精神，以建立电子化智能化交易服务平台为方向，以“发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用”为核心，积极践行新发展理念，紧扣“改破立”，努力打造各种要素资源高效配置的公共资源交易市场。

　　“改”方式，让交易网上跑

　　重庆市公共资源交易中心依托重庆联合产权交易所组建成立，为克服成立时间短、任务紧等困难，利用“云”技术，将信息化、大数据建设引入公共资源交易领域，打造综合性智慧平台，逐步推动公共资源交易平台从依托有形市场向以电子化市场为主转变，推动公共资源由线下交易向智慧交易转型，以先进信息手段最大限度确保交易规范、高效。按照“全市一张网规划、一张网建设、一张网运行”的思路，自筹资金，建成以云计算为核心、支撑全市公共资源网上交易的“一网一平台、五库十系统”。目前，上述系统均已部署至云平台，实现集约化管理。在大幅提升管理效能、保障交易安全的同时，较传统机房建设方式节约费用近2000万元。作为信息化建设的后台支撑，云平台于2017年7月全面建成并投入使用，部署120余台云服务器，存储数据容量63TB，互联网出口带宽近千兆，与国家政务外网通过专线接入，可满足全市公共资源“一张网”交易后台硬件资源需求。

　　交易中心在工业用地、资源环境类项目全面实现全程电子化交易基础上，加快推进招投标电子交易(监督)系统、政府采购电子交易(监督)系统、土地矿业权电子交易(监督)系统应用并向区县覆盖，让全流程电子化交易项目抓紧跑起来，实现“数据多跑腿、主体少跑路”。如近期进场交易的“璧山区三合镇二郎村土地整理”项目实行电子化招投标后，开标时间缩短近70%，交易主体至少少跑5趟路、节省在途时间10小时以上。2017年，已有4635个交易项目实现了全流程电子化，预计2018年底实现进场项目全流程电子化交易全覆盖后，每年可为市场主体节支2亿元以上。

　　2018年，交易中心将智能化大数据建设作为工作的重中之重，投资5000余万元高标准启动新经营场地智能化建设，探索建立智能控制、智能调度、智能引导、智能操作的线下智慧交易平台，将生物识别技术和移动互联网技术应用其中，实现新型电子化交易平台与智能化线下服务平台互联互通、协同发展。预算2018年大数据建设专项经费，依托公共服务系统数据汇集功能，初步建成公共资源交易大数据分析系统，开展宏观经济运行、市场行为及偏好、价格信息信号等多类型的大数据分析应用，让数据指导交易、规范交易、服务交易，为政府宏观决策提供参考。

　　“破”藩篱，分享改革红利

　　简化交易方式，提升服务效率。交易中心依托重庆市公共资源交易网，推行“一网式”服务，实现交易信息集中公开发布，相关法律法规政策、交易制度、服务流程、交易文书、办事指引集中上网，分类统一的电子交易系统一个窗口进入，市场主体只需登录“一张网”就可以获悉公共资源交易信息、参与交易全过程，最大限度方便市场主体办事。同时，招标公告、答疑补遗、交易终止、成交公告等信息统一在重庆市公共资源交易网全面公开，目前已累计发布各类公共资源交易信息8万余条，应公开事项集中公开率达100%。

　　减轻企业负担，降低交易成本。交易中心全力支持供给侧结构性改革，配合市物价局对原有的工程建设招投标交易服务费标准进行调整，年均收费由整合前2.5亿元下降至5000万元左右，市级平台每年服务性收费在原有基础上下降70%。主动取消每宗1000元排污权交易最低收费、国有车辆“无需鉴证”服务收费等项目，鼓励中小企业参与政府采购活动，免收微企政府采购交易服务费。目前，交易服务收费仅维持平台运行，将改革红利最大限度让于市场主体。

　　检查自身问题，规范服务行为。在法律政策框架下，交易中心对应公共资源交易项目进场交易后的每个环节制定交易制度规范83个，用制度指导交易、服务交易、规范交易。2018年，中心部署开展“服务提升年”活动，查找服务短板，创新服务方式，持续用力整顿服务中的梗阻。推行市场化用工，对消极懈怠行为零容忍加大处理力度，对内外勾结影响交易公正行为一经查实立即开除，引导员工对照《服务规范》标准，以高度的责任感、热忱的态度、规范的方式开展服务。

　　“立”市场，实现资源优化配置

　　党的十九大报告强调“使市场在资源配置中起决定性作用”，要求“加快要素价格市场化改革”。交易中心积极践行十九大精神，推动公共资源由行政配置向市场配置转变。开展市场化营销，提升市场资源聚集力，让公共资源在公开市场得到充分竞争，价值价格得到充分挖掘。推动经常性投资机构和投资人信息库不断扩容，力争在2018年内突破1万个。丰富市场营销手段，常态化开展土地推介、国有产权推介活动，赴资源高度聚集城市参展布展，吸引优质企业来渝投资。

　　业务方面以公共资源交易为核心，延伸结算、融资、会计、法律、评估、经纪等配套服务，大量聚集拍卖、评估、审计等中介服务机构。特别是依托全国公共资源交易市场唯一一块第三方支付牌照——“联付通”延伸结算、融资服务，已为全国要素交易市场、司法拍卖市场结算资金2250亿元。与20多家银行建立战略合作关系，推出“产易贷”等高安全性融资产品，解决优质投资人、企业资金短缺问题，已为市场主体融资20亿元。

　　重庆市公共资源交易平台打破了与监管部门原有的从属关系，成为独立运行、企业化管理的第三方机构，彻底实现管办分离，让行政部门放开手、无顾忌开展监督，更好地发挥政府的作用。同时，交易全过程留痕、实时在线监督、违规操作自动预警、“智能通知”等先进的信息技术手段为政府监管和反腐倡廉提供了有力支持。（张丽丽）

    来源：《公共采购》杂志/公共资源网