四川日报讯（记者 李梓溶）近日，经省政府同意，四川省财政厅、四川省科技厅和四川省国有资产监督管理委员会联合印发了《四川省创新产品与服务远期约定政府购买暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出，将通过远期约定政府采购合同的方式，发挥政府采购和公共财政的引导功能，降低创新风险，激发创新活力，该《办法》将于6月1日起正式实施。
　　“一方面是采购人想采购的产品，当前市场不能满足，买不了；另一方面是企业想创新，又怕产品没有市场销路。这样的供需矛盾，制约了企业的创新能力。”四川省财政厅采购监管处相关负责人表示，为破解这样两难的局面，政策当了“红娘”，在企业和市场之间牵了一条“红线”。《办法》主要从购买主体、购买资金、购买对象、购买需求、组织购买、履约验收、监督管理等方面，构建四川省创新产品远期约定政府购买制度机制，具体流程为采购人提出购买需求，并组织专家进行需求论证。随后，采购人向主管部门提交需求情况，并汇总上报至四川省科技厅，四川省科技厅对购买需求进行甄别认定，形成标准需求目录，并向社会进行公告。具有创新产品供给意愿和能力的供应商根据需求目录向采购人提出响应，采购人从响应的供应商中择优确定成交供应商，与其签订远期约定政府购买合同，供应商组织研发、生产创新产品，经采购人对创新产品组织论证合格后，正式量产并完成履约验收。“在正式量产前，采购人可向成交供应商预付不超过合同总金额20%的资金。”该负责人说。
　　需要注意的是，该办法中的远期约定政府购买与通常意义上的政府采购不同。“首先是主体不同。”四川省财政厅相关负责人指出，政府采购的主体是国家机关、事业单位、团体组织。远期约定政府购买在此基础上还增加了国有及国有控股企业，地方财政性资金全额投资或部分投资的建设和管理单位。其次，是购买的资金来源不同。政府采购使用的是财政性资金，以及财政性资金作为还款来源的借贷资金。而远期约定政府购买在此基础上还增加了国有及国有控股企业自有资金。“最大的区别就是采购的对象。”政府采购购买的货物、工程和服务，是当前市场可以满足的。远期约定政府购买的创新产品和服务，是当前市场不能满足的。“也就是说，要买的产品是现在市场上没有的，需要进行‘量身定制’。”

    如何量身打造一朵“云”？
　　张波是我省一机关单位的负责人，近来根据工作单位的安排，他要采购一朵“政务云”。经过一番咨询和调研，发现市面上现有的“政务云”都不能完全满足需求。

　《四川省创新产品与服务远期约定政府购买暂行办法》就为张波开了一扇窗：他可以先根据功能要求和预算，提出购买一朵量身打造“政务云”的需求。随后，单位将牵头组织专家、相关政策业务人员共同参与，并组建一个需求论证小组，对这朵“政务云”的购买需求进行评估。如果需求论证成立，张波即可将购买需求报送给主管部门，再由主管部门汇总提交并上报至四川省科技厅。省科技厅将对收集到的购买需求进行甄别认定，形成标准需求目录，并向社会进行公告。
　　接下来，就进入“量身定制”的阶段。张波所在单位就可以委托一家代理机构，将其需要的“政务云”的各种要求及技术参数进行公告并公开招标。经过系列流程，最终确定成交供应商。这家供应商就是张波的“梦想实现者”，他会根据此前招标时提出的各项要求，在规定的时间内，为其造出一朵专属的“政务云”。这朵“政务云”则是完全满足和符合要求的，是一朵独一无二的“云”。

    远期约定政府购买合同流程
　采购人提出购买需求，并组织专家小组论证
    采购人向主管部门提交需求
    需求汇总至省科技厅
    省科技厅甄别认定形成需求目录并向社会公告
    供应商提出响应
    采购人选择供应商并签订远期约定政府采购合同

    合格后量产并完成履约验收（量产前采购人提供不超过合同总金额20%的资金）

    来源：四川日报