中小企业借用、租用大公司的资质；大企业出借、出租自己的资质都严重违背了诚实信用的市场准则，害人误己，得不偿失，扰乱了政府采购正常的交易秩序，影响是恶劣的。如何解决这一问题，笔者以为供应商、代理机构、评审专家、采购人、监管部门应形成合力，综合治理。

    一、所有有志于政府采购市场的供应商在踏入采购市场之前，第一要务是确立诚信经营的理念，要充分意识到任何损人害已、投机取巧的行为均是极端愚蠢的，同时要加强企业内部管理，严防资质材料被他人盗用，严格项目授权审批程序，不能自砸“招牌”，失信于采购人和采购机构，建立良性的内部竞争机制，防止无谓的“内讧”，作为大公司，要珍视自己通过多年努力所拥有的资质条件，不能随意出借给其它公司，要保护好自己的品牌形象，不能靠出卖资质过活。作为小公司，不要借用大公司的资质，借用资质，不但要交“管理费”，还要担风险，到头来可能是借鸡不成反而失把米，应通过合法的方式“傍大款”，即联合投标方式做大自己。

    二、采购机构在政府采购的具体操作中要过细地做好工作，在资格预审、发售招标文件时要严格审查供应商的资质材料和“投标人”的身份，在确信无疑的情况下方能进行下一步的工作，防止个别存有不良图谋和侥幸心理的人“混水摸鱼”，对在采购活动中缺乏诚信意识、乱用他人资质谋取投标甚至中标的“冒名顶替”者要公开暴光，并追究相关的经济法律责任。一方面要注意识别借用资质投标问题，在资格预审时要求供应商提供资质材料的原件和来人的身份证明，电话查询，调查取证，在采购文件中规定供应商不得借用资质投标，一旦发现作无效投标处理，详细列明供应商需要提供的投标资质证明文件，给借用资质“出难题”。另一方面要指导中小企业如何通过联合投标的方式参与采购活动，只要一方符合特殊资格条件即可，而这特殊资格条件往往是中小企业不具备的，应重点在如何制作联合体投标文件，包括联合投标协议等方面进行指导。

    三、评审专家在评标过程中要有足够的耐心，负责任地做好投标供应商的资格性审查工作，过细做好工作，严格把关，要求投标供应商出示原件，对“投标人”的合法身份这一极易被疏忽的问题要慎重对待，不可似是而非，“睁一只眼，闭一只眼”，要练就识真辨伪的“火眼金睛”。

    四、采购人在设定供应商投标资格条件时应遵照《政府采购法》第二十二条的基本规定，对于特殊资格条件要实事求是地根据采购项目的具体要求来设定，确有必要的应坚持匹配性原则设定，不能随意“高配”特殊资格条件以限制供应商自由竞争，要注意在合同签订时，供应商必须是中标或成交供应商，而不是借用资质的供应商，合同履行阶段，包括供货、施工，分包等都要防范，必须是中标或成交供应商的“原班人马”。

    五、监管部门要加大整治力度，对借用、租用投标资质的供应商应按“提供虚假资料谋取中标”论处，追究当事人的法律责任。

来源：eNet硅谷动力  作者：张栋天