日前，天津市政府采购中心为了进一步推进政府采购工作程序化、标准化，正式启动了ISO9001质量管理体系的认证工作，在历经动员培训、文件制定、内部审核及外部审核四个阶段，建立了1个质量手册、13个程序控制文件和40个作业文件后，顺利获得了ISO9001质量管理体系认证，这标志着天津市政府采购工作走向程序化和标准化。

　　现阶段，我国政府采购正处于起步阶段，由于市场经济体制尚未健全，政治体制改革相对滞后，社会诚信制度的缺失，采购管理较多地沿袭了的行政管理模式，采购过程呈现低效率、高成本的运行状况，致使政府采购活动中的一些矛盾和纷争屡见不鲜，不仅降低了政府采购效益，而且影响到政府采购的健康发展，主要体现在：

　　（1）政府集中采购的规模效应缺失；

　　（2）政府采购预算编制缺乏计划性和科学性，编制与执行脱节，随采随购的现象较为普遍；

　　（3）采购活动中招标、评标环节随意性较强，越位、缺位现象严重；

　　（4）政府采购活动中行政手段干预较多，地方保护的意志体现时有发生；

　　（5）政府采购运行操作规范性较差，如信息公告不合规、供应商资格审查不严密、评标方法选用不透明、评审专家管理不独立等等。ISO9001质量管理体系认证是对组织的质量管理体系作出评价的国际性标准，获得该项认证，意味着组织的质量管理体系得到了由第三方认证机构根据ISO9001国际标准暨GB/T19001国家标准进行的评定并取得了注册资格，表明组织的质量保证能力得到国际公认。采用质量管理体系是组织的一项战略性决策，它鼓励在制定、实施质量管理体系以及改进其有效性时采用过程方法，通过满足顾客要求，增进顾客满意。

　　因此，笔者认为，在政府采购代理机构中引入 ISO9001质量管理标准，严格按质量管理体系文件规定的内容贯彻实施各项采购和管理活动，使与采购服务质量有关的所有活动都置于质量管理体系文件控制之下，将杜绝采购行为的随意和不规范现象，使政府采购的管理更加科学化、系统化、文件化、制度化，并全面提升管理水平，为规范政府采购行为、提高政府采购效益起到积极良好的促进作用。

　　ISO9001标准是国际标准化组织（即ISO）制定和发布的一个管理类标准，它总结、提炼了世界各国质量管理理论及实践经验的精华，是一套先进的质量管理标准。ISO9001标准是以标准为中心的质量管理方法，它在形成过程中吸取了全面质量管理的优点，并且具有标准独有的科学性、系统性、严密性以及具有统一评价尺度、内外监督机制和便于贯彻实施等优点。又由于ISO9001标准的世界通用性，有利于打破国际贸易壁垒，与国际经济接轨，创造外向型经济环境。因此，无论在主观意识还是在客观要求上，建立政府采购质量管理体系都有着几方面的现实意义：

　　1、有利于政府采购与国际接轨。ISO9001体系标准是国际标准化组织在总结了发达国家几十年质量管理经验的基础上正式颁布的9000族中的一种质量管理的国际标准。获得ISO9001国际质量管理体系认证证书是一种被国际认可的标志，换句话说，有了这张证书，就证明了单位组织的质量管理能力。随着我国跨入世贸组织的大门，以及世界经济全球化和市场一体化的趋势，在不久的将来，中国开放本国的政府采购市场将是必经之路。《政府采购协议》签订后将对我国政府采购提出更高的标准和更规范的要求，政府采购的各个方面，从其实施的方式、内容到招标采购活动过程中各环节的操作程序等方面都要求与国际接轨。

　　2、有利于规范政府采购行为。目前，政府采购还处于起步阶段，面临着许多不规范的矛盾和问题，例如，在基础性工作方面，政府采购人员的选任、资格准入、后续教育等尚没有统一的管理和计划，采购代理机构的内部设置和内部控制制度还不规范，政府采购档案记录、整理、归档等管理制度不尽完善；在采购活动过程中，信息公告、项目评审专家的选取、评标过程的控制等环节不够科学、规范；在监督管理方面，如何建立司法、行政、社会公众全方位监控体系，内部控制和外部监督如何建立协调机制等等。而ISO9001质量管理体系遵循管理科学的基本原则，以系统论、方法论和过程控制为主要方法，其全员参与、自我完善、持续改进的管理理念适用于所有行业的管理组织。因此，在政府采购领域引入ISO9001质量管理标准，将促进政府采购管理、执行机构从各个方面系统地规范自身的行为，提高服务水平，实现标准化管理，促进政府采购健康发展。

　　3、有利于增强服务意识，提高政府采购效率。ISO9001是国际标准化组织颁布的通用质量管理体系标准，早期主要应用于生产制造企业，后来逐步延伸到服务性行业。其标准中的八项基本原则与政府采购管理的目标完全一致，比如：“以顾客为关注焦点”，政府采购的“顾客”就是国家政府、供应商和人民大众，其“产品”就是法律法规政策所规定的、工作职能所界定的对“顾客”实施的“服务”。整个体系的效益要求如全员参与、改善观念、树立以顾客为中心的意识、提升组织形象、提高组织的管理水平和工作效率、降低内耗、激励员工士气、规范各部门职责、将定性的人制转变为定量的法制、采取目标式管理、规范的工作流程等等，这一切，都将强化政府采购管理、执行机构的服务意识，提高政府采购的工作效率和资金使用效益。

　　综上所述，ISO9001质量管理标准作为一种先进的管理模式，引入到政府采购管理中，不仅是政府采购具体操作过程的需要，更是政府采购事业规范发展的最终要求。在充分理解ISO9001标准管理思想的基础上，通过处处以标准作为质量体系的运行要素，在维护体系顺畅运行的同时不断总结实践经验，使标准与实践充分融和，将促进政府采购制度实现其最终的目标，推进社会主义市场经济的不断完善和发展。
　
 

来源：中国招投标网