“实行远程异地评标之后，不仅降低了成本，也确保了过程的公平公正，我们之前的顾虑彻底打消了……”日前，胶州市2024年“四好农村路”勘察设计项目在胶州市公共资源交易大厅正式开标。与以往不同，有4名专家在胶州评标，1名专家在高密评标。专家们通过远程异地评标系统，圆满完成评标任务。全程参加该项目竞标的外地企业负责人王先生，对远程异地评标新机制频频点赞。

  为了给企业提供公开透明的招投标环境，解决不同地区专家分布不均衡等问题，青岛市行政审批服务局与青岛都市圈城市、黄河流域省市、帮扶地区等建立远程异地评标协作机制，实现“线下不见面、线上面对面”，最大限度减少人为干预和地域因素影响，促进公平竞争。今年以来，已完成远程异地评标项目219个，同比增长116%。

  远程异地评标只是企业享受到的“红利”之一。今年以来，青岛市行政审批服务局会同各行政监督部门，紧盯工程建设招标投标领域突出问题，全链条织密联动监管网络，全维度构建风险防控体系，全方位降低制度性交易成本，积极服务和融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

  “最近有不少新专家入库，专家的管理能不能再细化？”“能不能多组织一些代理机构培训？”在代理机构座谈会上，与会人员提出不少建议。

  类似这样的座谈会，在青岛公共资源交易领域已经成为常态。坚持“开门搞整治”，青岛市行政审批服务局通过常态化邀请招标人、投标人、代理机构、评标专家、行政监督部门等召开座谈会，广泛听取意见建议，不断提升拟出台政策的针对性。

  企业的关切迅速得到回应。针对代理机构从业人员多、业务能力参差不齐的现状，青岛市行政审批服务局会同相关行政监督部门分5批次开展全市招标代理机构业务培训，570余家招标代理机构的3540余名从业人员参加。针对评审专家的精细化管理问题，制发《给评审专家的一封信》，精准梳理出“十个应当”“十个不得”“十个做好”等正负面清单，为评审专家正确“履职”划出了“明杠杠”。

  在此基础上，青岛市行政审批服务局深化源头治理、系统施治，牵头制定工程建设招标投标领域全流程风险防控清单，梳理标前、标中、标后3个阶段14个招标投标环节，排查廉洁风险点51个，对应制定防控措施88条，进一步压实交易各方责任。积极开展制度规则“立改废”工作，健全完善制度机制64件。同时，持续提升智能预警能力，建设“智能辅助评审”系统，降低评标专家自由裁量权，统一打分尺度。通过“两码”比对、“首投绑定”、项目间MAC码收集比对核查等功能，提高招标投标异常行为汇集、研判、预警能力。

  “‘青e见’数字评标系统上线以来，我们实现市域内专家多点分散独立评标、招标代理线上服务、监督人员在线监督，交易全过程有留痕、可追溯，整个过程更加规范有序。”青岛市行政审批服务局项目见证人员卞乐说。

  效果好不好，群众最有发言权。“我们以往跨区域投标时，需要到现场办理CA证书，现在通过电子营业执照‘扫一扫’，即可完成系统登录、电子签章、合同签订等业务，确实方便多了。”湖北新东日专用汽车有限公司相关负责人说。

  据了解，青岛市行政审批服务局在省内率先推出的“一照通投”应用场景，自功能上线以来，已累计使用3万余次，每年为交易主体节约成本约500余万元。此外，该局还开发建设招标投标通用系统，实现《山东省公共资源交易目录》内工程建设类项目全流程电子化，每年为交易主体节省费用7000余万元。“地铁三期建设规划中涉及土建、轨道、机电、弱电等多个领域，以往要多轮次招标，现在有了通用系统，一次就可以搞定，省时又省力。”青岛地铁集团计划合约部招标管理室主任迟延伟表示。

  企业获得的实惠还不仅于此，青岛市针对保证金占用流动资金难题，全面取消勘察、设计、监理等服务类项目投标保证金，并在此基础上，按照信用情况减免施工、货物采购类项目投标保证金，全面推广电子保函，推动电子保函费率由1.5‰降至1‰，为全省最低。截至目前，使用电子保函为企业释放流动资金14.07亿元，信用承诺减免企业保证金21.03亿元。

  “在当前市场环境下，降低了制度性交易成本，对企业来说就是实打实的真金白银。”中青建安建设集团有限公司王经理说。（记者 刘佳旎 通讯员 常照强 时文华）

      来源：青岛日报